坎昆氣候大會(huì)閉幕達(dá)協(xié)議 諸多難題留給下次大會(huì)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨5時(shí)(北京時(shí)間11日晚上7時(shí)左右)，備受關(guān)注的坎昆氣候大會(huì)，在多次被拖入漫長(zhǎng)的“加時(shí)賽”后終于落幕，大會(huì)最終達(dá)成折中、平衡與靈活的“一攬子方案”《坎昆協(xié)議》，被認(rèn)為是在重建氣候未來談判的信心上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　諸多難題留給下次大會(huì)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨3時(shí)，坎昆會(huì)議主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩宣布大會(huì)通過了具有廣泛共識(shí)的《坎昆協(xié)議》。

　　《坎昆協(xié)議》未指明《京都議定書》談判的未來，沒有給出完成第二承諾期的時(shí)間表。對(duì)備受關(guān)注的“快速啟動(dòng)資金”、“氣候基金”，《坎昆協(xié)議》有了原則性共識(shí)，但依然存在多種“選項(xiàng)”，這些分歧被留給明年的南非德班氣候大會(huì)。這也將意味著，明年南非德班的氣候談判任務(wù)仍將十分艱巨。

　　最后一天的大會(huì)進(jìn)展相當(dāng)漫長(zhǎng)，而且數(shù)度被推遲。從早上起，就有一個(gè)非正式的大會(huì)主席會(huì)議被延期到傍晚才舉行。好不容易在11日下午4時(shí)出來一個(gè)草案文本，可到了下午6時(shí)，大會(huì)秘書處再度發(fā)表延期聲明稱，會(huì)議將推遲到晚上8時(shí)召開。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，原定晚上8時(shí)召開的非正式全體部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)直到9時(shí)30分才召開。而就在會(huì)議召開前，還發(fā)生了一幕戲劇性的“抗議”——由于容納大會(huì)會(huì)場(chǎng)過于擁擠，保安出于安保考慮一度阻止更多赴會(huì)代表，一度引發(fā)“騷亂”，有人大力敲門表示抗議。

　　墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩見此表示，所有代表都有權(quán)聆聽大會(huì)發(fā)言，及時(shí)對(duì)這次小小的“騷亂”進(jìn)行了疏導(dǎo)，引發(fā)會(huì)場(chǎng)一陣掌聲。

　　最近幾年舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，一般都會(huì)進(jìn)入“加時(shí)賽”。2008年波茲南大會(huì)拖延了幾小時(shí)，2009年哥本哈根大會(huì)推遲了1天才結(jié)束。

　　《坎昆協(xié)議》主要內(nèi)容

　　1.第二承諾期：同意《京都議定書》工作小組應(yīng)“盡早”完成第二承諾期的談判工作，以“確保在第一承諾期和第二承諾期之間不出現(xiàn)空當(dāng)”。

　　2.減排：鞏固了各國(guó)在哥本哈根承諾的減排目標(biāo)。

　　3.透明度：規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家改善其排放量和減排行動(dòng)的報(bào)告(包括每年提交排放清單，報(bào)告援助發(fā)展中國(guó)家減排的資金情況等)，同時(shí)也規(guī)定發(fā)展中國(guó)家每?jī)赡赀M(jìn)行一次排放和減排報(bào)告。

　　4.資金：關(guān)注到發(fā)達(dá)國(guó)家集體承諾提供新的和額外的資金，在2010年至2012年間啟動(dòng)300億美元的快速啟動(dòng)資金，該資金將優(yōu)先用于生態(tài)最脆弱的發(fā)展中國(guó)家。在長(zhǎng)期資金問題上，決定“按比例增加、新的額外的、可預(yù)期的，以及足夠的資金應(yīng)該提供給發(fā)展中國(guó)家”，并承認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2020年聯(lián)合募集1000億美元用于發(fā)展中國(guó)家。

　　各方聲音

　　多國(guó)贊成共識(shí)

　　數(shù)十國(guó)代表各自闡述了對(duì)《坎昆協(xié)議》的評(píng)價(jià)，基本上分為三種聲音：

　　玻利維亞代表表示，最終文本依然充滿爭(zhēng)議，未遵循“協(xié)商一致”的原則，拒絕接受。

　　智利代表則提出兩個(gè)工作組“繼續(xù)磋商”，不要急于結(jié)束工作。不過，大多數(shù)國(guó)家代表發(fā)言贊成現(xiàn)有協(xié)議為最終共識(shí)。美國(guó)代表稱“這是一份折中的文案�！睔W盟代表則稱：“贊賞各國(guó)妥協(xié)與多邊主義，坎昆在新的道路上邁出了第一步�！�

　　此外，其他國(guó)家代表的發(fā)言中都慎言“成功”，而用了“折中”、“平衡”、“靈活”、“謹(jǐn)慎樂觀”等表述。

　　中國(guó)聲音

　　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華表示：

　　坎昆會(huì)議取得成功