邀俄反導、批準撤軍 北約峰會勾勒藍圖

　　美國《紐約時報》11月20日報道，以美國為首的北大西洋公約組織(北約)28個成員國領導人11月19日齊聚葡萄牙首都里斯本，舉行為期兩天的北約峰會。此次峰會，各國圍繞反恐怖主義、“戰略新概念”(以下簡稱新概念)、阿富汗戰爭及與俄羅斯合作等重大議題展開了討論。北約秘書長拉斯穆森在19日的峰會開幕式上強調，世界在變化，北約面臨著新挑戰和威脅，需要全新的應對措施，而與會領導人的決定將關乎北約未來，所以他稱此次峰會是北約自建立61年來最重要的會議之一。

　　在19日的會議中，各國領導人通過了定義北約在世界舞臺上的角色、指導北約未來十年發展的綱領性文件——《積極參與現代防御》，亦稱為“使命聲明”。在當晚舉行的新聞發布會上，拉斯穆森手持這份文件說，“這是一個歷史性時刻。”他強調，這不是一份簡單的文件，北約將根據新綱領采取實際行動，使這一軍事組織變得“更有效率”。

　　根據北約官方網站11月19日發布的“使命聲明”原文，各成員國重申北約的宗旨依然是通過政治和軍事手段確保成員國的安全，強調應繼續在預防危機、解決沖突等方面發揮作用，積極同聯合國等國際組織合作。并提出，北約堅持世界無核化目標，但只要任何地方存在核武器，北約將繼續維持核威懾力。該文件重新評估了當前的安全形勢，認為北約面臨著恐怖主義、網絡攻擊、導彈襲擊等威脅，應進行現代化改造，加強發展多方面防御能力。而在與俄羅斯的關系上，表示北約對俄羅斯不構成威脅，希望與俄羅斯建立“真正的戰略伙伴關系”，共建和平、安全、穩定的環境。

　　英國《每日電訊》報11月20日報道說，19日的會議還就在歐洲建立洲際導彈防御體系的問題達成了協議，預計在未來10年投入1.7億歐元，建設覆蓋從加拿大的溫哥華到俄羅斯的符拉迪沃斯托克的北美和歐亞大部分地區的導彈防御系統，以防范朝鮮和伊朗的遠程導彈進攻。

　　阿富汗戰爭是此次峰會的重中之重，焦點集中于從阿富汗撤軍。據美聯社20日報道，當天上午，北約各成員國領導人及聯合國秘書長潘基文、阿富汗總統卡爾扎伊等人參加了本次峰會中的阿富汗問題特別會議，簽署了北約與阿富汗建立長期伙伴關系的協議。北約秘書長拉斯穆森表示，會議商定，從明年年初開始向阿富汗移交防務，并在2014年年底前完成移交工作。北約將首先把幾個相對安全的地區交還阿富汗軍隊；到2014年，奪回被塔利班控制的大多數地區，并完成向阿富汗政府移交政權的工作。北約向阿富汗移交防務將逐省進行，成熟一個，移交一個。他還說，塔利班如果因為北約明年開始撤軍而歡呼雀躍，那會大錯特錯，因為聯合部隊不會“拋棄”阿富汗，會等到工作徹底完成才離開。

　　美國駐北約大使艾弗·達爾德也表示2014年移交防務的目標和聯軍結束在阿富汗的人道主義使命并非“同一回事”。此后，美國和北約駐阿富汗最高指揮官大衛·彼得雷烏斯就移交阿富汗計劃進行非公開會議。在會議上，阿富汗總統卡爾扎伊仍然嚴詞抨擊北約的戰術，包括夜襲阿富汗民宅等行徑，并強調，希望北約在2014年底交出對阿富汗的控制權。

　　本次峰會另一個備受關注的議題就是北約與俄羅斯的軍事合作。據美國廣播公司20日報道，俄總統梅德韋杰夫應邀出席北約和俄羅斯理事會首腦會議，這是自2008年俄羅斯與格魯吉亞爆發戰爭后，俄總統首次出席北約峰會。雙方討論了阿富汗、歐洲反導系統等問題。在阿富汗問題上，俄羅斯已與北約達成協議，將在運輸通道、提供運輸直升機等方面提供更多幫助。拉斯穆森稱這是雙方關系一個重要的“轉折點”。

　　據英國《衛報》20日報道，盡管北約并不向俄羅斯提供防御系統的操作權，但此次峰會邀請俄羅斯參與反導系統的構建仍然被看作二者關系變化的一個“里程碑”。美國此前曾計劃在東歐建立導彈防御系統，包括在波蘭部署導彈攔截裝置等，俄曾強烈反對，認為這一系統威脅俄國家安全。北約此次邀請，旨在減弱猜疑，希望說服俄與北約共同建立一個范圍更廣的防御系統。

　　針對此次峰會，美聯社20日發文指出，即使各國首腦就北約擴展新使命達成一致，但依然有很多問題縈繞左右。各成員國有各自的擔憂，土耳其希望溫和處理伊朗問題，而東歐諸國，由于歷史與傳統原因，畏懼俄羅斯。大家沉浸于洲際導彈防御體系協議達成的喜悅中，卻忽視了關鍵的問題，即這一新系統是否有效。此外，受經濟危機沖擊，英國、法國和德國等核心貢獻國都在減少預算支出，誰來支付北約日益龐大的開支是個不可忽視的問題。(特約撰稿　葉曉婷)