北約頻伸橄欖枝俄羅斯警惕 成真正伙伴說易行難

　　中新網11月21日電 綜合媒體報道，北約峰會于19到20日在里斯本舉行，俄羅斯也應邀參加了本次峰會，北約與俄羅斯的關系受到國際社會普遍關注。北約稱要與俄羅斯建立戰略伙伴關系，邀請俄羅斯加入歐洲導彈防御系統。對北約頻頻伸出橄欖枝，俄羅斯保持了足夠的警惕，在表示考慮加入導彈防御系統的同時，不忘強調俄羅斯不愿意做配角，在合作中必須保持平等地位。分析稱，雖然俄與北約雙方都有合作的意愿，但在戰略上的矛盾沖突并沒有解決，北約要與俄羅斯建成真正的伙伴關系，可謂說易行難。

　　俄與北約書面承諾不再相互為敵

　　北約秘書長拉斯穆森在北約里斯本峰會上表示，俄羅斯和北約都書面承諾雙方不再互為敵人。

　　拉斯穆森說，俄羅斯和北約將就歐洲天空遭遇的威脅交換情報，并可能合作擊落來犯導彈。

　　雖然合作的細節還有待敲定，俄羅斯總統梅德韋杰夫評價這次北約峰會時表示，“一段關系艱難、緊張的時期已成為過去”。

　　里斯本峰會把北約的關注焦點調整到新的挑戰上。

　　北約成員國稍早就針對各自疆域的彈道導彈攻擊開發和部署防御系統達成協議。北約邀請俄羅斯加入這個計劃。

　　拉斯穆森這個協議具有“真正的重大政治意義”，并標志著“實際的轉折點”。

　　北約決定在全歐和美國部署導彈防御系統

　　北約成員國領導人批準了用于指導北約未來10年發展的戰略新概念。峰會決定在全歐和美國部署導彈防御系統，將邀俄加入。

　　北約成員國領導人19日在里斯本就在全歐洲和美國范圍部署導彈防御系統達成一致，同意邀請俄羅斯加入反導系統計劃。

　　奧巴馬19日在峰會上說：“我們這是第一次就部署導彈防御系統達成一致，這一系統將強大到足夠覆蓋所有北約歐洲成員國領土和人口，也包括美國。”

　　北約各國就反導系統達成一致，標志著實現奧巴馬構想前進一大步。奧巴馬2009年9月宣布美國放棄前任政府在東歐部署導彈防御系統計劃，轉而重新設計和配置歐洲反導系統，推出一套新導彈防御系統。按照北約19日達成的協議，北約各成員將分段部署成反導導彈陣，可以擊落任何發射自潛在敵方的來襲導彈。

　　根據新協議，北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防御系統與北約反導系統連接。北約各國希望在20日的峰會中，能夠爭取俄總統梅德韋杰夫對反導系統的支持。梅德韋杰夫20日預計出席俄羅斯與北約首腦會議。

　　俄羅斯：有意參與但必須擁有平等權利

　　俄羅斯總統梅德韋杰夫對里斯本峰會的“建設性氛圍”表示贊賞，并表示俄羅斯將與北約在多方面合作。

　　他還贊揚美國總統奧巴馬“有勇氣”拋棄其前任布什總統定下的歐洲導彈防御計劃版本。

　　梅德韋杰夫20日在記者會上北約呼吁俄羅斯協助歐洲全境導彈防御系統(MD)計劃的提案表示，在歐洲MD不損害俄羅斯核戰斗力、俄羅斯擁有平等發言權的條件下，愿意積極合作。

　　不過，梅德韋杰夫說，導彈防御計劃的許多細節目前仍不確定，而且他強調說，俄羅斯的參與必須是“全面的情報互換，否則就徹底不參加”。

　　北約與俄羅斯如在MD上順利合作，就將成為劃時代的關系改善事件，不過雙方對導彈攻擊威脅的評價等主張仍存在隔閡，合作能否實現尚難有定論。

　　梅德韋杰夫表示歐洲MD不能破壞核戰斗力平衡，并提醒稱MD不應針對俄羅斯的核戰斗力。此外他還警告說，如果核均衡遭到破壞，可能會引發新一輪軍備競賽。梅德韋杰夫說：“我們的參加必須擁有完全同等的權利”，明確表示除此以外的任何方式都將遭到俄羅斯的拒絕。

　　會談發表的聯合聲明顯示，雙方今后將共同探討MD合作框架，并在明年6月舉行的國防部長級“北約與俄羅斯理事會”上展開討論。北約秘書長拉斯穆森稱，合作不僅限于交換防空情報，將來也可能就擊落導彈進行合作。

　　北約與俄成真正戰略伙伴說易行難

　　北約各國領導人19日在里斯本峰會上批準了戰略新概念文件，表示希望與俄羅斯建立“真正的戰略伙伴關系”。不過，如果雙方不能克服現有的深層次矛盾和相互猜疑之心，“真正的戰略伙伴關系”很可能是說易行難。

　　對北約和俄羅斯而言，“伙伴關系”并不是一個新鮮的詞匯。冷戰結束以來，兩家已多次表明要發展“伙伴關系”。

　　從上世紀90年代中后期開始，先有北約“和平伙伴關系計劃”，后有北約與俄羅斯常設聯合理事會建立后出現的“19＋1”機制，再到“9•11”事件后俄羅斯-北約理事會的“20國機制”。這些計劃和機制，無一例外，都是不同時期北約與俄羅斯尋求建立新型伙伴合作關系的努力和嘗試。

　　但是，這些努力沒有能夠經受住北約東擴、北約對南聯盟實施大規模空中打擊、俄羅斯與格魯吉亞沖突等事件的考驗。不過，從2009年年中開始，雙邊合作逐步恢復。本次北約-俄羅斯理事會會議是2008年俄格沖突后，俄領導人首次與北約國家領導人聚首，標志著俄羅斯與北約關系發展進入新的階段。

　　雙邊關系的轉變，源于俄與北約關系的大環境近兩年來發生了很大變化。首先，美國總統奧巴馬上臺后，積極推進與俄羅斯關系的“重啟”，雙方今年4月簽署了新的削減戰略核武器的條約。此外，俄與歐洲國家的關系也得到緩和與改善。另一方面，北約與俄羅斯在防止大規模殺傷性武器擴散、打擊恐怖主義和極端主義、能源安全、伊朗核問題和阿富汗等問題上都需要俄羅斯的合作與支持。而在組建歐洲導彈防御系統問題上，北約也向俄羅斯發出邀請，提議共同建立歐洲導彈防御系統。

　　應當說，北約與俄羅斯之間的合作內容比以前更加豐富，范圍更加廣泛，雙方的相互依存度也在增加，確實有發展“真正的戰略伙伴關系”的需要和意愿，這是未來雙方發展“真正的伙伴”關系的基礎。

　　11月初，北約秘書長拉斯穆森訪問莫斯科時曾明確表示，北約與俄羅斯關系重新開始的階段已經來臨。他強調，北約不會將導彈防御系統具體架構強加給俄羅斯，雙方應當共同研究；北約不會在新成員國境內部署核武器和大量軍隊。面對北約伸出的“橄欖枝”，俄羅斯從自身利益出發正做出積極回應。分析人士稱，雙方可能會在涉及共同利益的問題上擴大務實合作。

　　然而，應該看到俄與北約在戰略上的矛盾沖突并沒有解決。俄一直反對北約東擴，而北約新戰略構想文件并沒有放棄東擴；在格魯吉亞問題上，北約繼續支持格魯吉亞，不承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立；在俄羅斯倡導的簽署“歐洲安全條約”問題上，北約反應并不積極。這些因素的存在，決定了北約與俄羅斯的關系未來可能會實現一定程度的進展，但總體還是十分脆弱的。雙方在俄“特殊利益”區和歐洲安全主導權上的爭斗還會繼續下去。