三大派分享三要職 伊拉克將成下一個(gè)黎巴嫩？

　　11月10日，伊拉克終于結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的政治僵局——各派達(dá)成權(quán)力分享協(xié)議，選出了新的總理、總統(tǒng)和議長(zhǎng)。但好景不長(zhǎng)，到了11月13日，伊拉克前總理阿拉維就稱權(quán)力分享協(xié)議“已經(jīng)死亡”，他領(lǐng)導(dǎo)的政黨只有一小部分議員可能參與或支持新政府。

　　馬利基連任總理

　　在今年3月7日舉行的伊拉克大選中，沒有任何一個(gè)政黨獲得過半多數(shù)的議會(huì)席位。伊拉克政治因此陷入僵局，新政府遲遲難產(chǎn)，拖了8個(gè)月還沒產(chǎn)生。

　　各派政治勢(shì)力經(jīng)過曠日持久的博弈，終于在11月10日談妥了。

　　11日下午，伊拉克新一屆議會(huì)舉行會(huì)議，根據(jù)此前各政治派別達(dá)成的權(quán)力分享協(xié)議，會(huì)議先選出遜尼派陣營(yíng)“伊拉克名單”推舉的烏薩瑪·努賈伊菲擔(dān)任國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)，接著又選舉“庫(kù)爾德斯坦愛國(guó)聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人賈拉勒·塔拉巴尼留任總統(tǒng)。塔拉巴尼隨即宣布就任，并提名現(xiàn)任總理、什葉派陣營(yíng)“法治國(guó)家聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人馬利基連任總理，著手組建新政府。

　　美國(guó)和伊朗都很高興

　　據(jù)美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在韓國(guó)首爾出席20國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)時(shí)表示：“這一(權(quán)力分享)協(xié)議是伊拉克現(xiàn)代史的又一座里程碑，仍然有挑戰(zhàn)需要克服，但這標(biāo)志著伊拉克新政府具有全面代表性，反映了參與投票的伊拉克人的意愿。”

　　一位不愿透露姓名的美國(guó)官員稱，伊拉克新政府已形成了足夠的制衡機(jī)制，可以防止權(quán)力的濫用。阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的安全委員會(huì)能對(duì)馬利基領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)構(gòu)成制約，政治決定將不僅由簡(jiǎn)單多數(shù)作出。

　　據(jù)伊朗最大的英文報(bào)紙《德黑蘭時(shí)報(bào)》11月13日?qǐng)?bào)道，伊朗駐伊拉克大使哈桑·達(dá)那法爾11月12日稱：“從昨晚開始，伊朗政府官員給伊拉克的一些政治人物打電話表示祝賀。”

　　達(dá)那法爾大使說：“伊拉克人根據(jù)自己的意愿，完成了偉大的事業(yè)，伊朗將大力支持這一事業(yè)。”

　　阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書長(zhǎng)穆薩，對(duì)伊拉克各派政治力量達(dá)成協(xié)議表示滿意，稱這一進(jìn)展將推動(dòng)伊拉克繼續(xù)進(jìn)步。穆薩說他已接到伊拉克高官邀請(qǐng)，將在不久后訪問伊拉克。

　　難以擺脫獨(dú)裁傳統(tǒng)？

　　據(jù)英國(guó)路透社11月13日?qǐng)?bào)道，伊拉克前總理阿拉維稱權(quán)力分享協(xié)議“已經(jīng)死亡”，他領(lǐng)導(dǎo)的政黨“伊拉克名單”中只有一小部分議員可能參與或支持新政府。

　　11月13日，路透社發(fā)表題為《馬利基展示肌肉獲得第二任期》的文章，對(duì)馬利基重獲總理職位表示憂慮，認(rèn)為這可能意味著伊拉克難以擺脫獨(dú)裁時(shí)代的傳統(tǒng)，真正走向民主。

　　該文稱，很多遜尼派穆斯林感到，在伊拉克人口中占多數(shù)的什葉派欺騙了他們。他們還抱怨，由美國(guó)強(qiáng)加的民主，只不過是用一個(gè)什葉派強(qiáng)人取代了薩達(dá)姆·侯賽因的遜尼派獨(dú)裁。該文援引一名中東問題專家的話說：“在當(dāng)今的伊拉克，歷史的回聲仍在縈繞，人們總是很擔(dān)心某個(gè)人集中大量權(quán)力。同時(shí)，這個(gè)國(guó)家又需要強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)人。”

　　伊拉克正在黎巴嫩化？

　　從這次伊拉克政治危機(jī)以三大派分配總理、總統(tǒng)、議長(zhǎng)職位的方式來解決看，今后伊拉克有可能會(huì)走黎巴嫩的道路。

　　伊拉克和黎巴嫩都是在一戰(zhàn)后分別由英國(guó)和法國(guó)殖民者以“委任統(tǒng)治”的名義捏合在一起的國(guó)家，國(guó)內(nèi)的教派和民族之間少有共同性。不同的是，黎巴嫩獨(dú)立后一直施行教派分權(quán)的、穿上了西式民主外衣的體制，而伊拉克則經(jīng)歷了專制王權(quán)和復(fù)興社會(huì)黨一黨專政的時(shí)期。

　　黎巴嫩獨(dú)立后由三個(gè)最大的宗教派別——基督教馬龍派、遜尼派和什葉派分別占據(jù)總統(tǒng)、總理、議長(zhǎng)三個(gè)最重要的職位，按各派的人口比例分配各派的議席。目前，有的派別，如什葉派的真主黨有自己的地盤和武裝。

　　目前，伊拉克的局勢(shì)似乎正在走黎巴嫩模式，2003年薩達(dá)姆政權(quán)被美英軍隊(duì)消滅之后，伊拉克北部被庫(kù)爾德人武裝控制，在全國(guó)范圍內(nèi)則逐步形成了以教派和民族為基礎(chǔ)劃分勢(shì)力范圍的政治格局。然而，這種黎巴嫩式的權(quán)力分配與制衡格局遠(yuǎn)非穩(wěn)定。黎巴嫩1975至1991年曾打了長(zhǎng)達(dá)16年的內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)停止后局部沖突也時(shí)有發(fā)生，2007年1月真主黨和政府支持者還發(fā)生了大規(guī)模暴力沖突。

　　一些觀察人士認(rèn)為，即便伊拉克的新政權(quán)能避免內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，并發(fā)展成名義上民主、實(shí)際上分裂動(dòng)蕩的又一個(gè)黎巴嫩，它在中東地區(qū)也難以成為“民主樣板”。話說回來，即使伊拉克能避免黎巴嫩化，并建立穩(wěn)定統(tǒng)一的民主國(guó)家，也不一定對(duì)美國(guó)有利。(本報(bào)特約主筆　孫力舟)