別過(guò)分解讀奧巴馬亞洲之行 象征意義或更大

　　在收獲經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，奧巴馬的出訪對(duì)其亞洲戰(zhàn)略也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

　　文/杜蘭

　　11月5日，在美國(guó)中期選舉剛剛結(jié)束后的第三天，奧巴馬總統(tǒng)頂著民主黨失利的巨大壓力，踏上了他上任以來(lái)的第二次亞洲之行。此次亞洲行為期10天，包括印度、印度尼西亞、韓國(guó)和日本四國(guó)。在美國(guó)聲勢(shì)浩大地“重返”亞洲、“遏制”中國(guó)的話題越炒越熱，以及其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，奧巴馬的亞洲行備受矚目，引發(fā)熱議。

　　奧巴馬首先對(duì)印度展開(kāi)了為期3天半的正式訪問(wèn)，將印美兩國(guó)關(guān)系推到了新的歷史高度。奧巴馬與印度總理辛格簽署了百億美元的訂單，還宣布將放松對(duì)印高科技出口限制，幫助印成為核供應(yīng)集團(tuán)的成員，甚至明確聲明支持印度入常，幾乎滿足了印度所有期望。印美兩國(guó)似乎各取所需、各有所得。但同時(shí)應(yīng)看到，印美兩國(guó)并不能就所有重大問(wèn)題達(dá)成一致，如氣候變化、國(guó)際貿(mào)易體系問(wèn)題，巴基斯坦也仍是兩國(guó)間關(guān)系的最大障礙。此外，印度向來(lái)重視平衡外交，不愿成為美國(guó)反華的支柱。接下來(lái)俄羅斯、法國(guó)總統(tǒng)也將分別訪印，分享其前不久拋出的1120億美元軍購(gòu)大單的蛋糕。美國(guó)亦需在南亞地區(qū)維持平衡，奧巴馬已承諾將于明年專程訪問(wèn)巴基斯坦，回國(guó)后恐怕也要考慮如何把對(duì)印度的承諾落到實(shí)處。

　　隨后，奧巴馬冒著默拉皮火山爆發(fā)的濃濃灰煙到訪印尼。印尼是世界最大的穆斯林國(guó)家，也是東南亞國(guó)家中唯一的G20成員國(guó)，匯集了很多美國(guó)關(guān)鍵利益點(diǎn)。奧巴馬政府非常重視與印尼的關(guān)系，希望像布什政府開(kāi)拓與印度關(guān)系一樣開(kāi)拓與印尼的關(guān)系。但今年以來(lái)奧巴馬兩次因國(guó)內(nèi)問(wèn)題推遲了對(duì)印尼的訪問(wèn)，對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響，蘇西洛總統(tǒng)以不出席第二次美國(guó)-東盟峰會(huì)表達(dá)了其不滿情緒。俗話說(shuō)，事不過(guò)三。這次即使美國(guó)國(guó)內(nèi)仍一團(tuán)亂麻、印尼正遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，奧巴馬也必須重返他的童年故鄉(xiāng)。奧巴馬表示，美國(guó)將盡快把美國(guó)在印尼貿(mào)易伙伴之中的排名從第三位提高到第一位。此外，奧巴馬還在東南亞最大的伊斯蒂赫拉爾清真寺發(fā)表演講，再一次向伊斯蘭世界伸出橄欖枝。

　　奧巴馬在韓國(guó)和日本的訪問(wèn)行程主要是參加于首爾舉行的G20峰會(huì)和于橫濱舉行的APEC會(huì)議。在參加多邊會(huì)議之余，奧巴馬也試圖借機(jī)表達(dá)對(duì)韓、日兩國(guó)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與這兩個(gè)東亞盟友的關(guān)系。

　　縱觀此次奧巴馬亞洲之行，經(jīng)貿(mào)議題占據(jù)了主導(dǎo)地位。分析原因，一是因?yàn)閵W巴馬政府一直致力于擴(kuò)大出口，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并將主要目標(biāo)瞄準(zhǔn)了亞太地區(qū)。奧巴馬11月6日在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章稱，振興美國(guó)出口，尤其是增加對(duì)亞洲市場(chǎng)的出口，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大。上述四國(guó)都是美國(guó)的重要市場(chǎng)，據(jù)悉奧巴馬與印度簽署的百億美元貿(mào)易協(xié)定將為美國(guó)提供5.36萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。二是美國(guó)中期選舉民主黨成績(jī)不佳，主要原因就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然不景氣，失業(yè)率居高不下，使得民意轉(zhuǎn)向，因此選舉剛剛結(jié)束就出訪的奧巴馬需要將焦點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)方面采取行動(dòng)，向國(guó)內(nèi)民眾作出姿態(tài)，以緩解輿論壓力。

　　在收獲經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，奧巴馬的出訪對(duì)其亞洲戰(zhàn)略也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。奧巴馬上臺(tái)以來(lái)，極為重視亞洲，希望分享亞洲快速發(fā)展的成果，并保持和加強(qiáng)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固其全球霸權(quán)地位。今年7月份國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上就南海問(wèn)題發(fā)言，成為美國(guó)亞洲攻勢(shì)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，此后美在地區(qū)安全等問(wèn)題的介入力度進(jìn)一步加強(qiáng)。美國(guó)亞太戰(zhàn)略正在逐步展開(kāi)。就在奧巴馬出訪之前，希拉里就美亞洲政策發(fā)表演說(shuō)，提出對(duì)亞洲開(kāi)展“前沿部署”外交的新提法，并隨后訪問(wèn)了越南、柬埔寨、澳大利亞等7個(gè)亞太國(guó)家。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人將美國(guó)在亞洲的伙伴幾乎都“看望”了一遍，宣示美與亞洲的密切關(guān)系。而且?jiàn)W巴馬在國(guó)內(nèi)矛盾尖銳時(shí)期仍堅(jiān)持出訪，并且十分高調(diào)，也意在體現(xiàn)對(duì)亞洲的重視，使亞洲國(guó)家更加信任美國(guó)對(duì)該地區(qū)的承諾。

　　但另一方面，也不需過(guò)分解讀奧巴馬的亞洲行。

　　首先，此次出訪中的兩站是為了參加美國(guó)總統(tǒng)每年都要參加的G20和APEC多邊會(huì)議，而印尼行奧巴馬已爽約兩次，終于借此次機(jī)會(huì)成行。雖然奧巴馬出訪高調(diào)而密集，十分惹人眼球，但象征意義恐怕要更大一些。

　　其次，對(duì)于“繞道不入、圍堵中國(guó)”的說(shuō)法，也應(yīng)有自己的思考。去年奧巴馬已訪問(wèn)了中國(guó)，而這是第一次訪問(wèn)印度、印尼，而且在韓國(guó)的G20峰會(huì)上胡錦濤主席也已是第七次與奧巴馬舉行會(huì)晤，明年1月胡錦濤主席還將訪美，奧巴馬此次沒(méi)有專程再來(lái)中國(guó)很正常。

　　再者，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在出席完20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議之后，臨時(shí)在青島機(jī)場(chǎng)與王岐山副總理會(huì)晤，希拉里也在亞洲之行中專門(mén)安排在海南會(huì)見(jiàn)戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員。可見(jiàn)，中美兩國(guó)雙邊關(guān)系中溝通與合作仍是主線，美國(guó)在重大議題上仍需要與中國(guó)協(xié)調(diào)。

　　當(dāng)然，正如國(guó)際媒體所判斷，美國(guó)加強(qiáng)與亞洲聯(lián)系有利用周邊國(guó)家制衡中國(guó)之意。中美正在亞洲開(kāi)展博弈。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期也密集出訪周邊，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪問(wèn)了柬埔寨、印尼、泰國(guó)等東南亞國(guó)家，溫家寶總理也將在不久后訪問(wèn)印度。中國(guó)周邊國(guó)家樂(lè)于看到如此情形，因?yàn)樗麄兗瓤蓮闹袊?guó)獲得經(jīng)濟(jì)利益，又可從美國(guó)得利。但相信無(wú)論中美還是周邊國(guó)家，都不希望看到地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定被破壞。□(作者單位：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所美國(guó)研究部)