首爾宣言為匯率貿易設指導原則 美影響力大減

　　中新網11月13日電 綜合媒體報道，二十國集團(G20)首爾峰會12日落幕，會議通過《首爾宣言》，同意設立衡量貿易失衡的“指標性指引”，明年上半年進一步商討細節。美國提出的諸多動議沒有獲得廣泛認同。評論認為，此次峰會顯示美國的影響力和公信力都已大大削弱，而由于中期選舉大敗，美國總統奧巴馬的“跛腳”跡象也逐漸明顯。

　　大會發表《首爾宣言》

　　為期兩天的首爾G20峰會12日在首爾COEX會展中心閉幕，韓國總統李明博會后召開記者會，發表了《首爾宣言》。

　　以下是《首爾宣言》內容摘要：

　　通貨與匯率：重新核實了發達國家和新興市場國家對于匯率合作的原則。

　　貿易與發展：排除貿易保護主義，并消除阻礙發展中國家增長的障礙。

　　財政：發達國家將樹立財政健全計劃，留意因履行或未履行因素可能會同時并發的經濟風險。

　　金融：峰會承諾徹底執行銀行資本監管制度和新的國際標準，努力進行改革。

　　結構改革：各國將根據不同國情推進結構改革，以刺激需求，創造工作崗位，推動全球均衡發展，增加潛在增長力。

　　均衡發展：有關經常項目問題的指示性指引(indicative guidelines)的討論在峰會上取得進展，與會各方商定截至明年落實第一次相互政策審議。

　　國際貨幣基金組織改革：對國際貨幣基金組織(IMF)份額改革與治理結構改革表示歡迎。對包括新興國家在內的代表性不足的國家轉移6%以上份額，以及IMF改善貸款制度和至今獲得的成果表示歡迎。

　　金融監管：與會領導人在會議上通過了巴塞爾銀行監管(BaselⅢ)和有關資本流動性和全球大型金融機構(SIFI)的國際標準和原則。

　　貿易：G20成員國愿意盡早完成多哈發展議程(DDA)談判，就在2013年之前不設置新的貿易及投資壁壘、反對任何形式的貿易保護主義達成了共識。

　　發展：與會各方一致認為，為解決發展中國家的除貧問題和縮小發展差距，應推動發展議題，并達成《首爾發展共識》。

　　韓媒：G20峰會成果豐碩

　　韓聯社報道，G20峰會商定截至明年的法國峰會之前解決經常項目設限問題，以消除全球經濟的失衡問題。同時還商定，推進以市場為導向的匯率制度，提高匯率制度的靈活性，并克制競爭性貨幣貶值。

　　G20峰會還決定推進有助于將經常項目維持在可持續水平的所有政策手段，由國際貨幣基金組織擬定有關經常項目問題的指示性指引(indicative guidelines)，并將在明年上半年舉行的G20財長會議上就此問題進行商討。

　　關于匯率為題，G20峰會接受慶州G20財政會議的磋商結果，推進以市場為導向的匯率制度，并克制競爭性貨幣貶值。同時，也要求各國提高匯率的靈活性，以間接的方式向中國等過度貿易順差國家提議改善匯率制度。

　　這次峰會在可持續與平衡增長方面，就建立全球金融安全網絡問題達成了共識，這是一項代表首爾G20峰會的大收獲。2008年9月，美國發生的雷曼兄弟倒閉事件導致了全球經濟危機，之后G20為了防止大規模的資本跨境流動，提議建立全球金融安全網絡，首爾G20峰會在這一方面取得了具體的進展。

　　全球金融安全網絡由兩個階段組成，第一階段是若資本流動出現劇變，相關國家可向國際貨幣基金組織(IMF)貸款。第二階段是，連接IMF的貸款體系和區域金融安全網絡，以避免國家因短期流動問題而瀕臨延期償付危機。

　　此次峰會已完成了第一階段，同時提出了走向第二階段的路線圖。

　　作為其具體措施，峰會批準了IMF貸款制度改善方案，具體內容為提高靈活授信額度(FCL)、開設緊急信貸安排(PCL)。另外，峰會決定將向處于共同危機的多個國家同時提供靈活授信安排。

　　峰會另一個成果是，首次通過“G20反腐敗行動計劃”。

　　美成孤家寡人 奧巴馬“跛腳”

　　G20峰會開幕前，已被戲稱為罕見的“G19+1”抗美峰會，從《首爾宣言》可見，美國的眾多主張的確不得人心，針對中國匯率和經常帳差額的動議，不但無法說服各國領袖，還暴露出美國在匯率問題上的雙重標準，大大削弱其在峰會的影響力和公信力，對G20的未來發展影響深遠。美國在會前主張訂立經常帳差額限制于國內生產總值(GDP)4%的建議，受到各國唾棄，最終無功而還。

　　美國聯儲局在峰會前推出第二輪量化寬松政策(QE2)，令美國成為眾矢之的，美國總統奧巴馬連日來遭受各國質詢，詞窮理屈，不敢對中國匯率政策放任說事。在退而求其次的經常帳差額問題上，德國、印度、俄羅斯等國也群起攻之，放棄訂立數字目標已是意料中事，更大代價是美國予人被圍攻之感，國際地位大不如前。

　　與此前的宣言有別，G20今次同意容許新興國家若“擁有足夠儲備，且浮動匯率愈來愈被高估”，可以“小心使用宏觀謹慎措施”應對。這等于向巴西等國家開綠燈，采取措施遏止熱錢流入，條件是不可蓄意貶低匯率。

　　美國總統奧巴馬在記者會上表示，全球經濟“正在返回復蘇軌道”，但他和與會國領袖都認為進展不夠快，尤其是在創造就業方面，成員國仍需共同努力，在貿易和匯率問題上化解分歧。他又否認國內選舉失利，導致其在世界舞臺的角色被削弱。

　　《華爾街日報》指出，美國經濟復蘇乏善可陳，削弱了奧巴馬的談判實力，令各國領袖質疑美國的權威。

　　誠然，首爾峰會得出的成果不算巨大，解決貿易失衡的“指標性指引”仍有待磋商，金融市場未見積極響應。不過，峰會總算為分歧嚴重的與會國，指引出一條正確方向，爭取時間作進一步磋商。G20峰會成功提供一個讓各國陳述立場的平臺，避免危機惡化，也避免了20世紀30年代貿易保護主義重現。