沖刺"千年發展目標" 中國和平發展堪稱"表率"

　　文/陳向陽

　　2010年9月21至23日，在聯合國成立65周年之際，中國總理溫家寶將出席聯合國“千年發展目標”高級別會議和第六十五屆聯大一般性辯論，就進入“倒計時”階段的“千年發展目標”進展與“后金融危機時代”的世界和平發展，向世界闡述中國主張。

　　“千年發展目標”(MDG)源自十年前的“千年首腦會議”，2000年9月舉行的“千年首腦會議”通過了聯合國千年宣言，承諾在2015年之前將全球貧困水平降低一半，隨后提出了“千年發展目標”，包括“消滅貧窮饑餓、普及初等教育、促進兩性平等、降低兒童死亡、改善產婦保健、與疾病作斗爭、環境可持續力、全球伙伴關系”八項指標。時間已過2/3，此次高級別首腦會議以“我們能夠在2015年前消除貧困”為口號，充分表明了國際社會的廣泛共識與“集體決心”。

　　此次首腦會議將著重回顧整理過去10年落實“千年發展目標”取得的重大進程，規劃與調整今后五年“沖刺期”的戰略部署。

　　一方面，國際社會在推進“千年發展目標”上成績顯著，聯合國日前發布的“2010年千年發展目標報告”顯示，全球減貧進展仍在繼續，盡管由于國際金融危機而遭受了一些挫折。發展中世界作為一個整體，仍有望到2015年實現減貧目標。整體貧困率到2015年預計將降至15%，約9.2億人屆時還將生活在國際貧困線以下，為1990年的一半。在控制瘧疾和艾滋病、麻疹免疫接種所采取的關鍵干預性舉措取得了顯著進步，兒童死亡人數從1990年的1260萬降低到2008年的880萬，等等。

　　但另一方面，如期實現“千年發展目標”面臨嚴峻挑戰，尤其是全球金融危機與氣候變化加劇了問題的嚴重性，自然災害導致的死亡或致殘風險及經濟損失在全球范圍內正不斷上升，且集中于貧窮國家。武裝沖突頻仍對人類安全構成嚴重威脅，難民問題突出，2009年因沖突或迫害使4200萬人流離失所，其中4/5在發展中國家。

　　國際社會確立“千年發展目標”業已十年，其實施進程曲折多難，期間國際戰略形勢發生了天翻地覆的演變，先后經歷了“9·11”、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、金融危機等重大歷史性事件，“千年發展目標”幾番被人遺忘、險些偏離軌道。特別是“千年發展目標”所賴以實現的和平發展與多邊合作，一度被所謂的“反恐戰爭”、“文明沖突”、“單極秩序”、“單邊主義”、“先發制人”等嚴重沖擊；無休止的“兩場戰爭”與接踵而至的金融危機終于使霸權國家“招架不住”，被迫尋思“巧實力”，放棄單邊，回歸多邊，改弦更張，企圖通過改變“領導方式”以維持其所謂的“全球領導地位”。

　　十年下來，世界政治看似又回歸理性與“基本面”，“千年發展目標”越來越受到國際社會的高度關注，不少國家不約而同以“經濟”、“發展”、“民生”、“就業”為“第一要務”。比如，美國總統奧巴馬以“經濟總統”自居，按原計劃于2010年8月31日將“作戰部隊”撤出伊拉克，信誓旦旦指出“重振經濟”乃“首要任務”。

　　“人間正道是滄桑”。“千年發展目標”誕生以來的十年凸顯了當代國際關系史的戲劇性與殘酷性，中國偉人鄧小平早已揭示的“和平與發展是當今時代主題”、“發展才是硬道理”正被越來越多的國家所認同，中國一以貫之的“和平發展道路”經歷時代風云變幻的洗禮后更顯正大光明。

　　在落實“千年發展目標”方面，作為最大的發展中國家，中國統籌國內國際兩個大局，立足自身“全面小康”，積極承擔國際義務，通過自身和平發展與對外開放，為促進“千年發展目標”盡心盡力、堪稱“表率”：保持國民經濟持續高增長，已提前或將按期“達標”，在人類歷史上用最短的時間完成了最大規模的脫貧減貧任務；為戰勝國際金融危機與促進世界經濟復蘇貢獻卓著；加快轉變發展方式，堅持科學發展、和諧發展、區域協調發展、公平發展與可持續發展；面向廣大發展中國家積極提供對外援助，形成了“相互尊重、平等相待，互利互惠、共同發展，力所能及、重信守諾，形式多樣、注重實效”的中國特色援外模式。

　　針對此次高級別會議，中國政府于9月13日發布“第六十五屆聯合國大會中國立場文件”，強調國際社會應以此為契機，進一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動、可以落實的積極成果。國際社會應鼓勵和支持各國走適合本國國情的發展道路，探索有利于發展和消除貧困的發展模式；建立平等、互利、共贏的全球發展伙伴關系；加強并完善聯合國千年發展目標工作機制；國際社會應幫助發展中國家，尤其是非洲國家早日實現千年發展目標，發達國家應兌現官方發展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進一步對發展中國家減免債務和開放市場。

　　發展需要和平，經濟離不開政治，面對即將來臨的2015年，國際社會應認真總結前十年的經驗教訓，以少走彎路、“不折騰”、力爭如期實現“千年發展目標”。世界尤須有效防止侵略戰爭、強權政治、“零和思維”、恐怖主義的干擾破壞，大力弘揚和諧、包容、互利、共生的“國際觀”與“發展觀”，順應和平發展的時代潮流，共同唱響和平發展的時代主旋律。□

　　(作者為中國現代國際關系研究院世界政治研究所副研究員)