美日頻出刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策 新計(jì)劃效果難料

　　專家認(rèn)為，此事凸顯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性和曲折性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政策制定者當(dāng)初的預(yù)期

　　文/《瞭望》新聞周刊記者皇甫平麗

　　自2008年9月雷曼兄弟公司破產(chǎn)，金融危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)，整整兩年過(guò)去了，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然不明朗，甚至還面臨二次下行的風(fēng)險(xiǎn)。

　　近日，在本國(guó)政經(jīng)困局的“倒逼”之下，美國(guó)和日本相繼推出新的刺激計(jì)劃。專家認(rèn)為，這凸顯出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性和曲折性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政策制定者當(dāng)初的預(yù)期。

　　美日相繼出新招

　　9月4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在發(fā)表每周廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話時(shí)說(shuō)：“我們至今邁出的步伐已為經(jīng)濟(jì)止血，但我們還需做更多去強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)。”

　　兩天后的6日恰逢美國(guó)勞工節(jié)，奧巴馬宣布了一項(xiàng)耗資500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，未來(lái)6年將在航空、鐵路、公路等方面增加投資。8日，奧巴馬又宣布將向國(guó)會(huì)提出兩套總額2000億美元的企業(yè)稅收減免政策。至此，該計(jì)劃總額達(dá)到3500億美元，接近第一輪總額7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一半。

　　同一天，美聯(lián)儲(chǔ)公布的褐皮書(shū)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩存在廣泛跡象。隨后有消息稱，美聯(lián)儲(chǔ)或?qū)⑿�布一個(gè)新的資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，以刺激萎靡不振的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，該計(jì)劃最早將于11月啟動(dòng)。

　　日本在9月10日通過(guò)了一項(xiàng)新的刺激計(jì)劃，旨在應(yīng)對(duì)通貨緊縮、日元升值以及全球經(jīng)濟(jì)增速放緩等的沖擊。

　　日本的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃包括旨在推動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的新方案,還準(zhǔn)備為綠色產(chǎn)業(yè)提供投資并為小型企業(yè)提供支持，規(guī)模達(dá)9150億日元(109億美元)，將來(lái)自預(yù)算儲(chǔ)備基金。在新計(jì)劃中還要求日本中央銀行進(jìn)一步放松貨幣政策，強(qiáng)調(diào)必要時(shí)將采取包括干預(yù)匯市等在內(nèi)的措施阻止日元升值。

　　日本第二季度GDP數(shù)據(jù)表現(xiàn)疲軟，實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在二季度僅溫和上升0.4%，日元走強(qiáng)和股市疲軟使得日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨停滯的危險(xiǎn)。

　　于14日成功連任民主黨黨首的日本首相菅直人表示,將考慮制訂特別預(yù)算方案以配合10日公布的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這暗示日本政府或?qū)⒗^續(xù)加大刺激經(jīng)濟(jì)的力度。

　　新計(jì)劃效果難料

　　奧巴馬的新一輪刺激計(jì)劃還需要過(guò)國(guó)會(huì)這一關(guān)。分析人士預(yù)計(jì)，提案在中期選舉前舉行投票并獲得通過(guò)的可能性很小。

　　分析人士指出，奧巴馬再推“新政”主要是出于政治考量，希望在11月的中期選舉前為民主黨加分。至于其經(jīng)濟(jì)效益究竟如何，則有不少質(zhì)疑和批評(píng)的聲音。

　　對(duì)于日本新出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，分析人士也指出了其中有選戰(zhàn)的政治因素。新計(jì)劃的效果可能會(huì)非常有限。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院專家倪建軍接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)說(shuō)，由于危機(jī)一開(kāi)始推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并未達(dá)到滿意的效果，美日新計(jì)劃的推出顯得被動(dòng)。

　　他認(rèn)為，受到國(guó)內(nèi)各種因素如財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信心和金融機(jī)構(gòu)配合等的制約，美日計(jì)劃的實(shí)際效果會(huì)“大打折扣”。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2010財(cái)政年度聯(lián)邦預(yù)算赤字預(yù)計(jì)將達(dá)1.34萬(wàn)億美元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.1%。而日本2010財(cái)年赤字可能占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%，比重甚至超過(guò)深陷債務(wù)危機(jī)的希臘。

　　倪建軍認(rèn)為，美日續(xù)推經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，引發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更深的擔(dān)憂。

　　刺激政策何去何從

　　經(jīng)濟(jì)刺激政策是進(jìn)還是退，這也是本月中在天津舉行的2010年夏季達(dá)沃斯論壇的熱點(diǎn)話題之一。

　　經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮埃爾·卡洛·帕多安的觀點(diǎn)受到了廣泛的注意。他認(rèn)為，如果復(fù)蘇減緩僅是暫時(shí)的，合理的政策是推遲收緊貨幣政策，同時(shí)保持原定的鞏固財(cái)政政策，甚至可以考慮由市場(chǎng)來(lái)自動(dòng)調(diào)節(jié)。

　　但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果復(fù)蘇放緩演變成長(zhǎng)期趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)將隨之增加，各國(guó)需要考慮重新放松貨幣政策，長(zhǎng)期保持接近于零的低利率，而一些國(guó)家還需要考慮推遲實(shí)施緊縮政策的時(shí)間表。

　　德國(guó)央行行長(zhǎng)韋伯早前建議，歐洲央行應(yīng)該在今年內(nèi)繼續(xù)幫助銀行業(yè)緩解其流動(dòng)性壓力，并且等到2011年第一季度再?zèng)Q定是否退出各項(xiàng)緊急信貸措施。這表明歐洲的態(tài)度十分謹(jǐn)慎。

　　對(duì)于中國(guó)未來(lái)會(huì)否出臺(tái)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激政策，中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在論壇期間指出，對(duì)此目前還沒(méi)有定論，需根據(jù)1～9月份的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)考量。

　　G20研究中心秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖則在論壇上對(duì)媒體表示，美國(guó)近期推出新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激政策，但是中國(guó)不太需要這樣的刺激政策，因?yàn)?萬(wàn)億刺激政策已經(jīng)能夠保持中國(guó)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，再推出其他刺激政策可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)14日發(fā)表年度報(bào)告，預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)今年將平均增長(zhǎng)3.5%，而明年將再次陷入蕭條。報(bào)告敦促20國(guó)集團(tuán)維持刺激經(jīng)濟(jì)措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，并警告說(shuō)，應(yīng)防止政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)措施現(xiàn)在就“夭折”，這將影響到經(jīng)濟(jì)的“脆弱復(fù)蘇”。

　　但倪建軍對(duì)本刊指出，由于復(fù)蘇的非同步性，各國(guó)經(jīng)濟(jì)分歧越來(lái)越突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的動(dòng)力在下降。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，再推經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的顧慮較大，因?yàn)閾?dān)憂過(guò)度的經(jīng)濟(jì)刺激引發(fā)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通脹加快的問(wèn)題。□