美日頻出刺激經(jīng)濟復蘇政策 新計劃效果難料

　　專家認為，此事凸顯經(jīng)濟復蘇的復雜性和曲折性遠遠超出了政策制定者當初的預期

　　文/《瞭望》新聞周刊記者皇甫平麗

　　自2008年9月雷曼兄弟公司破產(chǎn)，金融危機全面爆發(fā)以來，整整兩年過去了，全球經(jīng)濟復蘇前景依然不明朗，甚至還面臨二次下行的風險。

　　近日，在本國政經(jīng)困局的“倒逼”之下，美國和日本相繼推出新的刺激計劃。專家認為，這凸顯出經(jīng)濟復蘇的復雜性和曲折性遠遠超出了政策制定者當初的預期。

　　美日相繼出新招

　　9月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬在發(fā)表每周廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話時說：“我們至今邁出的步伐已為經(jīng)濟止血，但我們還需做更多去強化經(jīng)濟。”

　　兩天后的6日恰逢美國勞工節(jié)，奧巴馬宣布了一項耗資500億美元的基礎設施投資計劃，未來6年將在航空、鐵路、公路等方面增加投資。8日，奧巴馬又宣布將向國會提出兩套總額2000億美元的企業(yè)稅收減免政策。至此，該計劃總額達到3500億美元，接近第一輪總額7870億美元經(jīng)濟刺激計劃的一半。

　　同一天，美聯(lián)儲公布的褐皮書顯示，美國經(jīng)濟增速放緩存在廣泛跡象。隨后有消息稱，美聯(lián)儲或將宣布一個新的資產(chǎn)購買計劃，以刺激萎靡不振的美國經(jīng)濟，該計劃最早將于11月啟動。

　　日本在9月10日通過了一項新的刺激計劃，旨在應對通貨緊縮、日元升值以及全球經(jīng)濟增速放緩等的沖擊。

　　日本的新經(jīng)濟刺激計劃包括旨在推動消費和促進大學畢業(yè)生就業(yè)的新方案,還準備為綠色產(chǎn)業(yè)提供投資并為小型企業(yè)提供支持，規(guī)模達9150億日元(109億美元)，將來自預算儲備基金。在新計劃中還要求日本中央銀行進一步放松貨幣政策，強調(diào)必要時將采取包括干預匯市等在內(nèi)的措施阻止日元升值。

　　日本第二季度GDP數(shù)據(jù)表現(xiàn)疲軟，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值在二季度僅溫和上升0.4%，日元走強和股市疲軟使得日本經(jīng)濟復蘇面臨停滯的危險。

　　于14日成功連任民主黨黨首的日本首相菅直人表示,將考慮制訂特別預算方案以配合10日公布的經(jīng)濟刺激計劃，這暗示日本政府或將繼續(xù)加大刺激經(jīng)濟的力度。

　　新計劃效果難料

　　奧巴馬的新一輪刺激計劃還需要過國會這一關。分析人士預計，提案在中期選舉前舉行投票并獲得通過的可能性很小。

　　分析人士指出，奧巴馬再推“新政”主要是出于政治考量，希望在11月的中期選舉前為民主黨加分。至于其經(jīng)濟效益究竟如何，則有不少質疑和批評的聲音。

　　對于日本新出臺經(jīng)濟刺激計劃，分析人士也指出了其中有選戰(zhàn)的政治因素。新計劃的效果可能會非常有限。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院專家倪建軍接受《瞭望》新聞周刊專訪時說，由于危機一開始推出的經(jīng)濟刺激計劃并未達到滿意的效果，美日新計劃的推出顯得被動。

　　他認為，受到國內(nèi)各種因素如財政、經(jīng)濟信心和金融機構配合等的制約，美日計劃的實際效果會“大打折扣”。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國2010財政年度聯(lián)邦預算赤字預計將達1.34萬億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.1%。而日本2010財年赤字可能占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%，比重甚至超過深陷債務危機的希臘。

　　倪建軍認為，美日續(xù)推經(jīng)濟刺激計劃還會對金融市場產(chǎn)生一定負面影響，引發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展前景更深的擔憂。

　　刺激政策何去何從

　　經(jīng)濟刺激政策是進還是退，這也是本月中在天津舉行的2010年夏季達沃斯論壇的熱點話題之一。

　　經(jīng)合組織首席經(jīng)濟學家皮埃爾·卡洛·帕多安的觀點受到了廣泛的注意。他認為，如果復蘇減緩僅是暫時的，合理的政策是推遲收緊貨幣政策，同時保持原定的鞏固財政政策，甚至可以考慮由市場來自動調(diào)節(jié)。

　　但他同時強調(diào)，如果復蘇放緩演變成長期趨勢，經(jīng)濟下行風險將隨之增加，各國需要考慮重新放松貨幣政策，長期保持接近于零的低利率，而一些國家還需要考慮推遲實施緊縮政策的時間表。

　　德國央行行長韋伯早前建議，歐洲央行應該在今年內(nèi)繼續(xù)幫助銀行業(yè)緩解其流動性壓力，并且等到2011年第一季度再決定是否退出各項緊急信貸措施。這表明歐洲的態(tài)度十分謹慎。

　　對于中國未來會否出臺第二輪經(jīng)濟刺激政策，中國財政部財政科學研究所所長賈康在論壇期間指出，對此目前還沒有定論，需根據(jù)1～9月份的中國宏觀經(jīng)濟運行情況來考量。

　　G20研究中心秘書長龍永圖則在論壇上對媒體表示，美國近期推出新一輪的經(jīng)濟刺激政策，但是中國不太需要這樣的刺激政策，因為4萬億刺激政策已經(jīng)能夠保持中國兩位數(shù)的增長，再推出其他刺激政策可能會出現(xiàn)一些問題。

　　聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展大會14日發(fā)表年度報告，預測全球經(jīng)濟今年將平均增長3.5%，而明年將再次陷入蕭條。報告敦促20國集團維持刺激經(jīng)濟措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，并警告說，應防止政府干預經(jīng)濟措施現(xiàn)在就“夭折”，這將影響到經(jīng)濟的“脆弱復蘇”。

　　但倪建軍對本刊指出，由于復蘇的非同步性，各國經(jīng)濟分歧越來越突出，國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)的動力在下降。對于發(fā)展中國家和新興市場來說，再推經(jīng)濟刺激計劃的顧慮較大，因為擔憂過度的經(jīng)濟刺激引發(fā)經(jīng)濟過熱和通脹加快的問題。□