國際反腐敗學院要開課 將授予反腐敗專業學位

　　腐敗是一個世界性問題，各種社會制度和意識形態的國家都面臨反腐重任。在全球化背景下，腐敗的國際化愈演愈烈，反腐領域的國際合作也在逐步加強。9月2日，國際反腐敗學院在奧地利宣告成立。那么，這個學院將教些什么呢？

　　計劃今年秋季開課

　　據聯合國新聞中心介紹，國際反腐敗學院是聯合國毒品和犯罪署、奧地利、歐洲反欺詐辦公室(又譯歐洲反貪污署)合作的產物，它由上述各方共同發起并出資建立。

　　另據國際反腐敗學院官網介紹，該學院力圖克服目前反腐斗爭中理論與實踐兩方面的困難，將在反腐的教育、培訓、學術研究和國際協作方面發揮獨立的中心作用。該學院將采取跨學科、跨部門、跨地區、跨文化的綜合的教學和研究路徑，合作機構包括聯合國毒品與犯罪局、奧地利內務部、奧地利歐盟與國際事務部、維也納外交學院、歐洲反欺詐辦公室。

　　國際反腐敗學院的總部，設在奧地利首都維也納以南15公里的小城萊森堡，2010年秋季開課，2011年將啟動所有項目，包括授予學位的課程。在其他地區也將建立分部。該學院宗旨是，教育在公共和私人領域從事反腐的人員更好地執行《聯合國反腐敗公約》。該公約于2005年12月生效，是第一個國際反腐法律文件，它要求簽字國在反腐執法等領域開展廣泛的國際合作。

　　建立國際反腐敗學院早已列入聯合國的議事日程。早在2008年10月13日成立國際反腐敗學院簽字儀式的當天，在維也納的聯合國新聞機構就舉行媒體吹風會，由聯合國毒品和犯罪局、奧地利內務部、歐洲反欺詐辦公室等機構的領導人介紹了學院的工作范圍和重要性。當時，聯合國稱該學院將于2009年開始工作。

　　潘基文大談腐敗之危害

　　國際反腐敗學院官網介紹，在今年9月2日至3日的成立大會上，有來自120多個聯合國成員國和超過25個非政府組織和企業的1000多人參加。

　　聯合國秘書長潘基文在成立儀式上說，學院的成立是全球反腐史上的“里程碑式”事件：“在過去，腐敗常常被視為一種生活方式，很多涉嫌腐敗的人僅僅辭職了事，而很少被送上法庭。現在，世界各地對腐敗的容忍度都在降低。”　

　　潘基文說，目前世界仍在努力應對腐敗的威脅。“一個主要的困難是我們不知該如何測量腐敗——這是我們打擊這個看不見的敵人過程中的關鍵需求。現在我們采取的最好方法，是估算公眾對腐敗的認知，但是對于認知的估算，就像測量煙霧，而不是看見火焰。”出席學院成立大會的奧地利外長施平德勒格和內政部長菲克特也稱，腐敗是社會發展的巨大障礙，學院的成立彰顯了國際社會對打擊腐敗及其相關犯罪活動的決心。

　　發展中國家的腐敗問題尤為嚴重。潘基文強調了腐敗的危害：“腐敗是全世界實現千年發展目標的最大障礙之一。腐敗妨礙選舉公正，削弱法制，危害安全。處于社會底層的人首先受害，而且受害最重。”

　　據聯合國新聞中心介紹，在2007年聯合國毒品與犯罪署和世界銀行聯合發布的報告中，估計“在發展中國家，每年被竊取的公共財產在1萬億到1.6萬億美元之間”，因此“必須采取協調一致的措施打擊腐敗”。

　　聯合國毒品和犯罪署下屬的腐敗與經濟犯罪分局的局長迪米特里·伏拉西斯說，潘基文秘書長的出席不僅僅是象征性的，而是代表了秘書長本人對于打擊腐敗、增加透明度的責任感。

　　將授予反腐敗專業學位

　　伏拉西斯說：“我認為，在一個聯系越來越密切、越來越相互依存的世界上，腐敗正成為阻礙發展的關鍵性問題。”由于傳統的反腐手段越來越難以應對新型的腐敗，特別是金融犯罪，國際反腐敗學院致力于在跨越多種司法體系的背景下，向執法人員提供專門的教育和培訓。

　　國際反腐敗學院過渡時期工作組組長馬丁·克羅伊特內爾在新聞發布會上說：“高水平的訓練及學術研究，將為參與學院學習的人員建立工作中的優勢。他們獲得的知識將在本國擴散，為積極的改變創造條件。”

　　國際反腐敗學院自稱歡迎來自執法部門的學員，如法官、調查員、檢察官、警察和監管人員前來學習，還計劃授予各種專業的反腐研究生學位。

　　微軟承諾提供全套軟件

　　9月2日，35個國家和1個國際組織——歐洲公法組織簽署了承認國際反腐敗學院為國際組織的協定，其中包括英國、奧地利、利比亞、墨西哥等國。但截至筆者9月8日下午發稿時，還沒有一個國家的立法機構批準這些協定。國際反腐敗學院稱，在今年年底之前簽署協定的國家，都可以列為國際反腐敗學院的創始會員國。2011年夏季，國際反腐敗學院將正式成為國際組織。

　　國際反腐敗學院也接受私人企業的捐助，摩托羅拉基金會今年7月捐了25萬美元，微軟公司今年8月也承諾提供全套電腦軟件服務。(孫力舟)