專家：“全球化是中美關(guān)系最大的‘壓艙石’”

　　中美雙方維護國際安全、穩(wěn)定，進而根據(jù)全球力量變化調(diào)整自身的外交和安全資源配置，包括對雙邊和多邊國際協(xié)調(diào)機制的探索都不應(yīng)是針對對方的，不能被簡單地看作是一種競爭性的“零和游戲”

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊士龍

　　最近一個時期，中美關(guān)系的負(fù)面消息似乎一下子多了起來，兩國媒體和民間輿論的注意力都被美韓黃海軍演、中美高官在南海問題上的言辭對撞等事件所吸引，對奧巴馬政府上臺以來雙邊關(guān)系“高開低走”的趨勢表示憂慮。針對這一現(xiàn)象，本刊記者采訪了中國社會科學(xué)院研究員吳白乙。

　　從中美關(guān)系的戰(zhàn)略大局出發(fā)

　　《瞭望》：作為長期研究國際戰(zhàn)略問題的學(xué)者，你怎么看中美關(guān)系的現(xiàn)狀和今后的走勢？

　　吳白乙：7月下旬我去美國開會，正趕上兩國在黃海、南海問題上爭論上升，從訪談的美國政府和智庫的許多人那里聽到的說法和看法中感受到，美方的確對中國的擔(dān)心和疑慮在增加，有些人甚至認(rèn)為中美關(guān)系再度進入了“一個危險的沖突期”，主要理由是中國對外特別是在周邊的行為看上去“咄咄逼人”，仿佛要借美國當(dāng)前處于后金融危機時期的困難搞分庭抗禮，在亞太地區(qū)搞“一家獨大”，在其他地方挖美國的墻腳。對此，美國自然要作出反應(yīng)，所以中美之間摩擦甚至激烈較量的幾率必然會增加。我的看法是：

　　第一，中美關(guān)系確實比以前復(fù)雜、寬泛了不知多少倍，雙方政府和官員都應(yīng)明白其中各個領(lǐng)域、各種動力、各類利益既有相互促進，也有相互矛盾甚至抵消的內(nèi)部機理。對此，理智和健康的認(rèn)識應(yīng)該是一方面承認(rèn)這個大盤子對雙方“利大于弊”，另一方面也要允許“按下葫蘆浮起瓢”，及時控制好突出的矛盾。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系沒有停下來，一條寶貴的經(jīng)驗就是經(jīng)過多次的激烈調(diào)適，最后雙方都能夠?qū)�暫時的、局部的利益矛盾平息下來，服從長遠(yuǎn)的、全局的利益需要。

　　所以，在出現(xiàn)階段性矛盾的關(guān)頭，兩國領(lǐng)導(dǎo)人和有識之士都要“不畏浮云遮望眼”，不能因暫時的困難而過高地估計兩國關(guān)系沖突的一面。正像中國領(lǐng)導(dǎo)人在前一階段處理全球金融危機時所倡導(dǎo)的那樣，在遇到巨大困難的時候“信心更重要”。

　　第二，發(fā)展中美關(guān)系為什么“利大于弊”？什么是中美關(guān)系的戰(zhàn)略大局？美國人擔(dān)心中國的戰(zhàn)略意圖似乎是要急不可待地削弱甚至取而代之，中國國內(nèi)也一直存在對美國打壓、圍堵中國發(fā)展和上升空間的憂慮。站在各自的角度，這些看法都能找到許多證據(jù)。但這些角度都還是階段的、地緣政治的。

　　看待中美關(guān)系，更重要地是要找到大的歷史和全球視野來解釋和預(yù)測。比如，美國的政治和經(jīng)濟制度決定其必定充當(dāng)貿(mào)易、資本、技術(shù)、安全和治理全球化進程主要推手的角色，并且從中獲得巨大的體系優(yōu)勢和利益。與此同時，美國也必須承受這一進程中的必要代價，允許其他體系成員分享發(fā)展的紅利；作為特大型的發(fā)展中國家，中國只能通過加入、尊重進而獲取全球生產(chǎn)、貿(mào)易和服務(wù)體系，并逐步為其進步和平衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)來得到穩(wěn)定的、可持續(xù)的繁榮。改革開放30年來中國的國際戰(zhàn)略主線，始終是承認(rèn)和維護體系分工乃至相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任，因此中國外交也一直實行全方位合作與和平共處的指導(dǎo)學(xué)說。

　　一句話，美國和中國都是經(jīng)濟全球化的主要獲益者，全球化帶給中美兩國超出歷史先例的共生利益就是中美關(guān)系最大的“壓艙石”。按照這個邏輯，雙方維護國際安全、穩(wěn)定，進而根據(jù)全球力量變化調(diào)整自身的外交和安全資源配置，包括對雙邊和多邊國際協(xié)調(diào)機制的探索都不應(yīng)是針對對方的，不能被簡單地看作是一種競爭性的“零和游戲”。

　　現(xiàn)在的問題是，美國陷入全球化帶來的結(jié)構(gòu)失衡性危機后，戰(zhàn)略焦慮加深，對“分蛋糕”不僅缺乏信心，而且要和中國“斤斤計較”，好像中國的一舉一動都是針對美國的，于是就在中國周邊“設(shè)樁”、“打楔”來加以防范。如果說我對中美關(guān)系有什么擔(dān)心的話，那就是不愿意看到美國的思想界和主導(dǎo)對華政策的人士失去戰(zhàn)略眼光，重返前些年“新保守主義”勢力的窠臼，那樣不僅會導(dǎo)致中美關(guān)系的倒退，更可怕的是導(dǎo)致美國對外政策失去合作思想的基礎(chǔ)而走向孤立主義，最終錯失競爭和發(fā)展的重大機遇。

　　做好與美國深度相處的各種準(zhǔn)備

　　《瞭望》：你上述“登高望遠(yuǎn)”的觀點很有意思，但是怎樣處理中美關(guān)系當(dāng)前出現(xiàn)的問題呢？

　　吳白乙：中美兩國固然要著眼大局，同時也要著眼解決好現(xiàn)實問題。

　　從打交道的具體角度看，我覺得從美國方面講，主要應(yīng)該及時調(diào)整心態(tài)，像奧巴馬總統(tǒng)和洪博培大使所說的那樣，學(xué)會了解和理解中國。事實表明，美國對中國的強勢和快速發(fā)展一直沒有做好心理準(zhǔn)備，解決不了既領(lǐng)導(dǎo)全球化，又無法接受中國強大的矛盾心結(jié)。此外，美國國內(nèi)政治，比如兩黨競爭、立法與行政部門之爭、產(chǎn)業(yè)利益集團和地方政府的作用、媒體和非政府團體的角色都容易造成對華政策缺乏系統(tǒng)和長期穩(wěn)定，同時也容易使美國其他對外政策對中美關(guān)系的沖擊和影響。

　　就中國而言，我們也沒有完全做好與美國深度相處的各種準(zhǔn)備。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展以及政治民主化程度的加深，對外政策，特別是對美政策的制定過程與參與也日趨多元，必然帶來部門之間協(xié)調(diào)、對外表達(dá)一致性等方面的困難，主渠道的聲音有時甚至被來自其他渠道的“雜音”所遮蓋。

　　我當(dāng)然希望美國有識之士能意識到自身體制的各種不適應(yīng)處，拿出有效的辦法避免中美關(guān)系頻繁地被其他次要因素干擾，說到底美國的對外政策也需要體制和觀念創(chuàng)新。

　　但美國的事情我們終究管不了那么多，只能做好自己的“家庭作業(yè)”(homework)。比如，對外決策還是應(yīng)該高度集中在中央，集中在最高領(lǐng)導(dǎo)層，部門和行業(yè)的責(zé)任、權(quán)利和行動都要服從和服務(wù)于中央的大政方針；具體涉外工作的總體協(xié)調(diào)機制和質(zhì)量，特別是權(quán)威性應(yīng)進一步強化；對美外交要更加注重在國會、州、選區(qū)等層面的力度；涉外宣傳，特別是國內(nèi)與國際宣傳的協(xié)調(diào)性應(yīng)該進一步改進，主管部門應(yīng)對非主流媒體的指導(dǎo)、通報和培訓(xùn)制度作出創(chuàng)新；對學(xué)術(shù)研究，特別是系統(tǒng)性、前瞻性研究的國家投入與導(dǎo)向應(yīng)該加強，等等。

　　總之，中國對外決策的體制優(yōu)勢還是存在的，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該“講政治，講紀(jì)律，講大局”，不能放任部門利益和市場化因素“蠶食”中美關(guān)系關(guān)鍵的、全局性利益。從另一個角度講，做好了這些功課，我們就不會給美國內(nèi)部的保守勢力提供“彈藥”，有利于保持兩國關(guān)系大局的平穩(wěn)。

　　最后，我還想重復(fù)一下在別的場合談過的觀點，就是中國要實現(xiàn)民族復(fù)興的道路還很漫長，雖然已經(jīng)在經(jīng)濟總量上取得了很大的進步，但是我們的綜合國力，特別是人均財富、科技、教育和文化實力仍然落后很多，國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式還面臨著艱巨的改革任務(wù)，這些都需要國人繼續(xù)冷靜地看待自己，謙遜地向世界(當(dāng)然也包括美國)學(xué)習(xí)。落后而不知，小成易浮躁，得勢則忘憂，種種虛妄心態(tài)都不應(yīng)阻礙一個偉大民族奮進的步伐，不可干擾其構(gòu)建和諧世界的高尚使命。□