伊拉克的“后美軍時(shí)代”：重建舉步維艱(2)

2010年08月30日 20:48　來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)　

　　重建舉步維艱

　　伊戰(zhàn)7年來(lái)，伊拉克各政治派別齟齬不斷，在一定程度上影響了政局的穩(wěn)定，也使得戰(zhàn)后重建舉步維艱。

　　戰(zhàn)后初期，伊拉克政府更迭頻繁，先后經(jīng)歷了伊拉克臨時(shí)管理委員會(huì)、什葉派總理阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府和什葉派總理賈法里領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)渡政府。直至2005年12月，伊拉克才舉行第一次正式議會(huì)選舉。此后，現(xiàn)任總理馬利基歷時(shí)4個(gè)月才得以組建政府。當(dāng)前伊權(quán)力格局中，總統(tǒng)、總理和議長(zhǎng)分別來(lái)自庫(kù)爾德人、什葉派和遜尼派。

　　分析人士認(rèn)為，對(duì)伊拉克來(lái)說(shuō)，組成統(tǒng)一政府是保持伊政局穩(wěn)定、遏制每況愈下的安全局勢(shì)的有力政治基礎(chǔ)。面對(duì)政治真空所造成的亂象紛呈局面，伊拉克各個(gè)聯(lián)盟派別已逐漸認(rèn)識(shí)到，伊拉克需要組建一支強(qiáng)大的安全力量作為美國(guó)撤軍后的安全保障，而成功組建聯(lián)合政府則是建立強(qiáng)大軍隊(duì)的必要前提。

　　伊拉克從3月26日公布大選結(jié)果以來(lái)，各競(jìng)選聯(lián)盟就聯(lián)合政府組成和權(quán)力分配等事宜展開(kāi)了一場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)論，迄今仍未能就組成聯(lián)合政府達(dá)成一致。8月16日，前總理阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟“伊拉克名單”宣布中斷和現(xiàn)任總理馬利基領(lǐng)導(dǎo)的“法治國(guó)家聯(lián)盟”組閣談判，政治進(jìn)程陷入僵局。伊拉克各政治派別能否推動(dòng)僵持已久的組閣進(jìn)程向前邁進(jìn)，將是左右9月份之后伊安全局勢(shì)走向的重要“分水嶺”。

　　漢法爾認(rèn)為，未來(lái)的伊拉克是否能夠持續(xù)穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要從三個(gè)方面來(lái)觀(guān)察：“首先，我們要看的就是伊拉克的宗派問(wèn)題是不是能解決。伊拉克應(yīng)該合理地平衡什葉派、遜尼派和庫(kù)爾德人的利益，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。第二個(gè)就是看伊拉克的軍事力量能否保衛(wèi)國(guó)家。美國(guó)撤軍后，伊拉克必須建立一套完整的軍事系統(tǒng)。第三個(gè)就是恢復(fù)伊拉克的元?dú)狻Ｒ晾藨?zhàn)爭(zhēng)讓伊拉克元?dú)獯髠吮砻嫔系膿p失外，伊拉克的社會(huì)、人文等方面都破壞嚴(yán)重，這些損失的彌補(bǔ)需要更多時(shí)間。”

　　戰(zhàn)后7年，伊拉克的失業(yè)、高物價(jià)、貧困等問(wèn)題依然突出。官方數(shù)據(jù)顯示，伊拉克的失業(yè)率超過(guò)20%，而當(dāng)?shù)貙?zhuān)家認(rèn)為失業(yè)率可能高達(dá)50%。伊拉克貧困人口約有1000萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘娜种弧?石以伊拉克老舊電網(wǎng)改造工程為例，數(shù)以十億計(jì)美元已經(jīng)投入其中，但現(xiàn)在仍有許多伊拉克人每天用電不到6小時(shí)，與前總統(tǒng)薩達(dá)姆侯賽因統(tǒng)治時(shí)期相差無(wú)幾，甚至不及當(dāng)時(shí)。雖然當(dāng)?shù)孛癖娨呀?jīng)習(xí)慣了這種間歇性的電力不足，但商業(yè)活動(dòng)卻對(duì)此無(wú)法容忍。在電力問(wèn)題沒(méi)有解決之前，伊拉克的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將難以順利展開(kāi)。

　　油開(kāi)采是伊拉克經(jīng)濟(jì)賴(lài)以生存的根基，但原油產(chǎn)量迄今未恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。許多重建工程也遲遲未能完工。由于設(shè)施老化、技術(shù)陳舊，加上管道經(jīng)常遭到襲擊，目前伊拉克的石油出口量每日僅為200萬(wàn)桶。2008年伊安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，伊拉克政府曾計(jì)劃以擴(kuò)大石油收入來(lái)啟動(dòng)大規(guī)模重建，不料席卷全球的金融危機(jī)使國(guó)際油價(jià)大跌，這一計(jì)劃也被迫擱淺。去年6月和12月，伊拉克通過(guò)兩輪招標(biāo)，成功與國(guó)外能源巨頭簽署了10個(gè)油田的開(kāi)采合同，如果這些合同能順利實(shí)施，今后6年內(nèi)，石油產(chǎn)量的增加有望給伊拉克帶來(lái)2000億美元的收入，馬利基提出的“利用石油收入來(lái)重建經(jīng)濟(jì)和服務(wù)伊拉克人民”的設(shè)想或?qū)⒅鸩綄?shí)現(xiàn)。