美國航母在中國周邊頻頻"亮劍"背后的戰(zhàn)略焦慮

　　核動力航母在中國周邊頻頻“亮劍”背后的美國戰(zhàn)略焦慮

　　本月6日，美國國防部公開確認將在未來數(shù)月派遣“喬治·華盛頓”號核動力航母參加在黃海舉行的韓美聯(lián)合軍演。與此同時，剛剛結(jié)束美韓在日本海舉行的軍演的該航母于11日開始在南海參加美國與越南的首次海軍聯(lián)合演習(xí)。核動力航母這一極具戰(zhàn)略象征意義的海上威懾力量近期在中國周邊海域的活躍，給地區(qū)安全局勢平添了許多變數(shù)。

　　核動力航母在中國周邊頻頻“亮劍”

　　 “喬治·華盛頓”號核動力航母是世界最大級別的航母，可運載80多架戰(zhàn)機，是在西太平洋地區(qū)海上漂浮的最大的“航空堡壘”。與之相配套的航母戰(zhàn)斗群對西太平洋地區(qū)極具戰(zhàn)略威懾力。因此，該航母的動向一直是相關(guān)各方的關(guān)切。

　　“天安號”事件后，7月美韓舉行聯(lián)合軍演前，在中國的強烈反對下，美國表示航母不會來黃海，而只是參加在日本海的軍事演習(xí)。而短短一個月之后，美國國防部公開食言，稱在“未來數(shù)月”內(nèi)，“喬治·華盛頓”號將進入黃海參加軍演。

　　與此同時，繼美國國務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇會議期間首度表明，南海問題關(guān)乎美國利益，首次公開美國介入的立場之后，“喬治·華盛頓”號參加了于11日開始、持續(xù)一周的美越首次海上聯(lián)合軍演。

　　核動力航母這一極具戰(zhàn)略象征意義的海上威懾力量近期在中國周邊海域的活躍，給地區(qū)安全局勢制造了緊張氣氛。中美關(guān)系經(jīng)歷了美國總統(tǒng)奧巴馬2008年上任之初的“高開高走”，到2009年年初中美關(guān)系的波折，再到年中雙邊關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，中美關(guān)系克服了波折，逐漸走回正軌。如今美國海軍力量在中國周邊頻頻“亮劍”，給中美關(guān)系制造了新的摩擦點，使中美博弈趨向緊張。美國到底欲意何為？為什么奧巴馬政府選擇現(xiàn)在頻頻刺激中國？

　　政治風(fēng)向波動影響外交政策執(zhí)行？

　　近期不少中美媒體的報道都認為，11月中期選舉的臨近，使美國國內(nèi)政治風(fēng)向出現(xiàn)波動，奧巴馬政府為了迎合國內(nèi)保守勢力，近期對華采取了較為強硬的策略。

　　美國外交政策的決策有其一定的模式和程序，其根本是維護美國的全球利益。但外交政策的執(zhí)行過程，往往會受到國內(nèi)政治風(fēng)向的影響，并被當做執(zhí)政黨拉攏人心的工具。

　　今年11月，美國國會要進行中期選舉。眾議院全部議席和參議院100個議席中的三分之一將改選。從目前選情來看，執(zhí)政的民主黨處于下風(fēng)。美國主流媒體最近一次的民意調(diào)查顯示，美國民眾對奧巴馬的信任度已降至歷史新低，有68%%的民眾不信任民主黨國會議員。

　　選舉前夕，矛盾外引通常都是執(zhí)政黨為扭轉(zhuǎn)頹勢采取的策略之一。2008年奧巴馬上任之后，中美關(guān)系“高開高走”，美國保守勢力就不斷跳出來，攻擊奧巴馬政府對華政策“過于軟弱”，“在美國付出很多代價之后并沒有換來中國的合作”，尤其在伊朗問題和朝鮮問題上，保守派對奧巴馬政府的批評聲音越來越高。

　　如今，美國國內(nèi)經(jīng)濟低迷不振，失業(yè)率一直徘徊在高位，奧巴馬在國內(nèi)壓力劇增。在國內(nèi)問題難以解決的情況下，把矛盾外引，并對中國這一“美國政治常設(shè)的攻擊目標”下手，采取強硬策略應(yīng)對保守派的批評聲音，成為民主黨近期的策略之一。

　　“海上威脅論”反映了美國的戰(zhàn)略焦慮

　　與美國太平洋艦隊的戰(zhàn)略攻擊相配合，近一段時期，美國媒體紛紛炒作中國“海上威脅論”，稱中國“正逐漸擁有摧毀美國航母戰(zhàn)斗群的能力”。美國《世界網(wǎng)絡(luò)日報》9日刊登題為《中國是否準備要“滅掉”美國航母》的獨家評論文章，稱中國東風(fēng)-21D導(dǎo)彈“將于明年完成測試并被部署”，該導(dǎo)彈將“可以穿透航母現(xiàn)有的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，‘滅掉’美國航母戰(zhàn)斗群”。而美聯(lián)社則稱中國東風(fēng)-21D導(dǎo)彈“可能改變海上游戲規(guī)則”。

　　其實所謂“中國海上威脅論”并非這幾天才出現(xiàn)。去年，美國的一些保守智庫就開始鼓吹中國海上力量“威脅美國安全和利益”。保守派智庫“2049項目研究所”執(zhí)行主任、前國防部中國處處長石明凱在2009年9月發(fā)表了一份報告，稱中國正在研制的“反艦彈道導(dǎo)彈”將“改變亞太地區(qū)的戰(zhàn)略版圖”。他的觀點得到了國會、軍方以及保守派勢力的重視。

　　記者參加了大量有關(guān)的國會聽證會、智庫研討會，并采訪了許多專家，發(fā)現(xiàn)這種炒作背后是美國各界對中國軍事現(xiàn)代化的“戰(zhàn)略焦慮”。

　　美國尼克松中心中國問題專家唐安竹認為，中國過去對海權(quán)只是“說說而已”，如今隨著中國海上力量的增強，中國有能力并開始在周邊海域?qū)嵤�實際行動維護海權(quán)，美方擔心的是“中國在海上出現(xiàn)過去不曾有過的舉動”。加之中美之間缺乏軍事交流，雙方?jīng)]有建立軍事互信，雙方在海上試探和對峙在所難免。

　　許多專家認為，隨著中國崛起和維護海權(quán)能力的增強，對美國在亞太海域的霸主地位和其在亞洲的軍事存在產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)，這才是美國“戰(zhàn)略焦慮”的根源所在。

　　中美認知差距擴大 結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思認為，隨著中美之間硬實力迅速接近，尤其是國際金融危機后西方整體實力和影響下降，新興國家在世界舞臺上的作用日益突出。在全球治理機制的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中，中國逐漸進入權(quán)力中心。在這樣的背景下，中美雙方在重大國際問題上的認知差距在擴大而不是在縮小。

　　他認為，美國戰(zhàn)略家仍在中國對外關(guān)系和國內(nèi)問題上發(fā)現(xiàn)“軟肋”，并試圖加以利用，其中最為明顯的是利用周邊國家對中國的疑懼心理，在戰(zhàn)略上“重返亞洲”。

　　在東北亞，美國利用朝鮮問題和所謂“中國威脅論”，成功阻止了日本將美軍基地搬出沖繩的構(gòu)想，推遲了向韓國移交“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)”。按照計劃，美國應(yīng)在2012年4月向韓國移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，但現(xiàn)在已經(jīng)推遲到2015年12月。

　　美國還利用越南等東南亞國家與中國的領(lǐng)土主權(quán)爭議，將雙邊問題國際化，為自己在東南亞的存在找到了另一個理由。

　　除上述原因之外，中美之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有解決，是中美之間摩擦?xí)r常出現(xiàn)的根本原因。

　　美國前總統(tǒng)國家安全顧問、現(xiàn)弗吉尼亞大學(xué)教授何漢理對本報記者表示，盡管現(xiàn)在中美相互依存度大大提高，中美之間直接沖突的危險性大大降低，但由于中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，如臺灣問題、貿(mào)易逆差等問題仍然存在，而雙方又沒有探索出一個新框架機制來制約這一結(jié)構(gòu)性矛盾，這才使得雙方在關(guān)系緩和時，仍不斷出現(xiàn)這樣或那樣影響中美關(guān)系大局的摩擦點。

　　在“喬治·華盛頓”號航母出沒于中國周邊海域的同時，上月底美國國防部再次宣布，出售給中國臺灣總價4384多萬美元的32具魚叉導(dǎo)彈彈體，已經(jīng)發(fā)包給波音公司，預(yù)計2011年6月可以完成。并宣稱“美國決定軍售案時，不會與其他任何國家商討此事”。(駐美國記者 楊麗明）