奧巴馬對華轉強硬 美學者稱中國低估美國實力

　　美學者說，中國誤讀了美方善意，低估了美國實力

　　本報特約撰稿人/蔣翊民

　　2010 年夏季席卷全球的高溫似乎并未波及當前的中美關系。在經歷2009 年奧巴馬執政之初熱戀般的牽手之后，步入2010 年的中美關系卻日漸冰冷。特別是入夏以來，中美間的緊張關系日益升級，雙方的言辭越來越激烈。中美關系似乎再次走進了一個“三岔口”式的迷局，令人不禁對其未來有所擔憂。

　　中美關系又現拐點

　　2008 年席卷全球的金融危機迫使臨危受命的奧巴馬一改前任的單邊主義作風，轉而更多地采取多邊主義手段解決美國在國際上面臨的一系列問題。在此背景下，執政之初的奧巴馬政府在中美關系上采取了相當積極的態度，主動回避了雙邊關系中的敏感問題，務實地著眼于同中國合作解決緊要的棘手問題。

　　但今年以來，奧巴馬政府出現了調整對華政策的態勢。新年伊始，奧巴馬高調宣布將在貿易問題上對中國采取強硬姿態；在中國舉國歡度傳統節日春節之際，白宮又曝出奧巴馬即將會見達賴的消息。在經歷5 月底中美戰略與經濟對話的短暫熱絡后，中美關系很快又因“天安號”事件而出現緊張。圍繞著“華盛頓”號航母是否開進中國“門戶”黃海參與美韓聯合演習的問題，中美兩國進行了一番明里暗里的較量，但美國最終仍執意要派遣航母進黃海。而美國國務卿希拉里高調宣稱南海問題“事關美國國家利益”的表態，更是激起了中方的強烈反彈。

　　回顧奧巴馬上臺以來中美的互動，盡管雙方在應對金融危機、制裁伊朗等問題上達成了一定的共識，但在朝核問題、氣候問題等上分歧依舊，這也引發了美國國內對奧巴馬政府的批評，促使美方開始評估一年多來的對華政策，并醞釀政策調整。

　　美國哈佛大學教授約瑟夫·奈日前在接受美國媒體采訪時宣稱：中方“誤解”了美國的善意，將美方的一些主動姿態視為是因金融危機導致的國力衰微。而美國《華盛頓郵報》也在頭版刊文指出：“中國政府不斷試探美國的底線，特別是把南海問題上升為中國的‘核心利益’，令美國必須采取強硬態度進行回應。”而頗具影響力的《外交政策》雜志則干脆斷言“中美關系已經出現轉折”。

　　國內政治影響對華決策

　　奧巴馬政府調整對華政策的同時，美國外交政策制定班底中的鷹派勢力也日漸抬頭。據美國智庫赫德森研究所分析，奧巴馬在中國問題上改換陣營，主張遏制中國的“戰略派”逐漸得勢。此前，人們往往將中美關系的波動歸因為美國外交政策制定團隊中缺乏了解中國的“知情人”。但事實上，當今奧巴馬政府內部并不乏對中國了解的“知華派”，但“知華”并不等于“親華”，其維護美國國家利益的根本目標不會變化。無論是哪派主導美國對華政策，都不意味著美國會停止給中國 “制造麻煩”。

　　從更長遠的角度看，奧巴馬政府對華政策也須服從其執政的總體策略。當前美國國內經濟復蘇前景依舊堪憂。新近公布的美國經濟數據顯示，美國第二季度的經濟增速再度放緩，這也導致奧巴馬的支持率不斷“遇冷”。據《華盛頓郵報》和美國廣播公司公布的最新一期民調顯示，六成受訪民眾表示，他們對奧巴馬政府缺乏信心。民眾支持率下挫不僅影響奧巴馬政府的國內施政，并且已經在一定程度上吞噬奧巴馬政府的外交決策空間。

　　盡管外交問題并非當今美國政治的中心議題，但如若在朝核問題以及伊朗核問題等熱點上取得突破，奧巴馬政府肯定會有所得分。特別是面對即將于11 月舉行的國會中期選舉，奧巴馬政府對華施壓，一方面著眼于平息國內輿論，另一方面寄希望于求得中國合作以便在敏感問題上取得突破，可謂是兩全其美之策。

　　小打小鬧不傷筋骨

　　2010 年中美之間盡管從政治到經貿，甚至到軍事領域都摩擦不斷，但正如美國《外交政策》雜志網站刊文所言：“奧巴馬政府對華政策的轉折點已經出現，但這并不意味著美國對中國政策本身發生改變。”

　　中美兩國在經歷了30 余年的磨合之后，已經形成了從政府到民間廣泛而深入的多層次聯系，當今中美之間的“小打小鬧” 還未達到對中美整體關系“傷筋動骨”的程度。美國國務院的一位官員也指出，當今美國的態度也只是“提醒中國在未來相當長時間里美國仍舊將介入亞洲事務。” 美國“接觸+ 遏制”的對華兩手戰略并未改變，因而中美關系仍可呈螺旋形上升。

　　而對于中國而言，在經濟崛起的大背景下，中國一方面要堅持原則，清晰界定核心利益，并堅持自身在關系本國核心利益問題上的既定立場；另一方面也要以冷靜、務實的態度加強同美國溝通，爭取穩步地解決現實問題。 (本文作者系北京大學國際關系學院博士)

　　新聞背景：中美關系“冰與火” 的歷史怪圈

　　熟悉中美交往史的人都不會否認中美關系中“冰火”怪圈的存在，一邊是中美雙方經貿往來如火如荼；另一面卻是政治互動時好時壞，隔絕與交往共存，合作與斗爭相伴。更有學者風趣地把中美關系的這種“時好時壞”比作夫妻間的“七年之癢”。

　　不過，“冰火兩重天”也好，“七年之癢”也罷，描述的都是中美關系的表象，其背后的決定因素則是中美雙邊關系內在的復雜性。

　　對于中美關系，美方傾向于將其定性為“非敵非友”。恰如美國著名中國問題專家哈里·哈丁指出的：美國之所以對中美關系作此判斷，原因在于中國“在國內事務中既不實行多元化，也不實行極權化；既進行富有意義的經濟改革，又不完全采納資本主義或放任自由的經濟理論。” 而中方則更傾向于強調中美關系的“兩面性”，即雙方在國際、地區和雙邊事務中既有對話與合作，也有分歧和斗爭。這種兩面性將延續相當長時間。

　　自中美關系正常化以來，中美間始終遵循著這樣一種“接觸- 摸底- 調整- 再接觸”的模式。由此可見，中美關系的“兩面性”既為雙方提供了合作的空間，卻又為雙方的爭吵埋下了伏筆，本輪中美雙方的唇槍舌劍也可視為是這種復雜性的再次體現。