俄火災(zāi)考驗(yàn)地方官員 "梅普組合"展開官員問責(zé)

　　俄羅斯的地方官員沒有選區(qū)的概念，所以他們不用向選民負(fù)責(zé)，現(xiàn)在，火災(zāi)把他們的問題全部凸顯出來了。——民調(diào)專家博里斯·杜賓

　　緊急情況不正是考驗(yàn)整個(gè)執(zhí)政系統(tǒng)能力的時(shí)候嗎？否則我們?yōu)槭裁匆�“供養(yǎng)”總統(tǒng)、總理、部長、州長、軍官乃至軍隊(duì)呢？——《莫斯科共青團(tuán)報(bào)》

　　高溫、大火、核設(shè)施、緊急狀態(tài)……這一系列“高危”字眼可以描述俄羅斯近幾周的境況。

　　大火燒光了山林，也“燒”出許多俄羅斯官員的問題。面對高溫和火災(zāi)，一些官員沒有抓緊滅火，而是照舊“避暑”。因此，無論是俄羅斯民眾還是媒體，對官員們處理火情的反應(yīng)都頗有怨言。有分析稱，如果給俄羅斯各地官員應(yīng)對火災(zāi)的表現(xiàn)打分，多數(shù)人會(huì)得“不及格”。遭遇質(zhì)疑的還有總統(tǒng)梅德韋杰夫和普京，因此，在全力指揮救火的同時(shí)，“梅普組合”聯(lián)手展開官員問責(zé)。從嚴(yán)苛的批評到殘酷的撤職，火災(zāi)成了俄地方官員一場突如其來的“大考”。

　　“讓他繼續(xù)度假吧”

　　“既然他還沒有從休假中回來，那就不要再回來了，”8月9日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在馬里埃爾視察火災(zāi)災(zāi)情時(shí)，難抑心中的怒火，直斥一些地方官員“玩忽職守”。

　　伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的馬里埃爾共和國，是俄大火發(fā)生后7個(gè)進(jìn)入緊急狀態(tài)的聯(lián)邦主體之一。9日，梅德韋杰夫來這里視察災(zāi)情時(shí)，表達(dá)了對俄羅斯林業(yè)管理部門混亂現(xiàn)狀的不滿。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，梅德韋杰夫在發(fā)表批評時(shí)突然“發(fā)標(biāo)”。

　　“我知道有某些林管部門的負(fù)責(zé)人，甚至沒有從休假中回來。”他說，“在莫斯科州就有這么一個(gè)林業(yè)官員，人們等啊等啊，但他始終沒有回來。看來他自己過得挺好的。我們?yōu)槭裁葱枰�這樣的林業(yè)專家？讓他們繼續(xù)待在加那利群島好了。”

　　10日，克里姆林宮的一位發(fā)言人證實(shí)，在梅德韋杰夫發(fā)話兩小時(shí)后，這位莫斯科地區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)人———謝爾蓋·歌德琴科便被解雇。據(jù)稱，農(nóng)業(yè)部的官員曾電話催他結(jié)束度假回來應(yīng)對火情，但被他拒絕了。

　　這不是梅德韋杰夫第一次因?yàn)榛馂?zāi)控制不住自己的脾氣。短短十天內(nèi)，溫和的梅德韋杰夫已經(jīng)幾次拍案而起。

　　4日，火災(zāi)導(dǎo)致莫斯科郊外一個(gè)海軍基地被燒毀，梅德韋杰夫當(dāng)即宣布，撤除俄海軍后勤署署長謝蓋耶夫、海軍航空司令庫克列夫等3位海軍高官的職務(wù)。

　　他不無譏諷地說，“在這場大火中，我要求我們的軍隊(duì)承擔(dān)起保護(hù)民眾的重任，不幸的是，有些軍事部門連自己都保不住。”

　　“他們不向選民負(fù)責(zé)”

　　8月11日，俄羅斯媒體援引克里姆林宮一位消息人士的話，指名道姓地批評莫斯科市市長盧日科夫。

　　據(jù)報(bào)道，盧日科夫的發(fā)言人6日接受媒體采訪時(shí)還對災(zāi)情一無所知。“出了什么事？什么，有緊急情況？莫斯科沒有任何危機(jī)。”7日，盧日科夫中斷在歐洲的休假趕回莫斯科。

　　“市長的缺席顯然對及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧�沒有幫助。”但這位消息人士也表示，盧日科夫能提前回來承擔(dān)責(zé)任，“當(dāng)然是好事”。而俄總統(tǒng)辦公廳的官員向媒體表示，“梅德韋杰夫就是對盧日科夫不滿的人”。

　　面對如此嚴(yán)重的危機(jī)，“地方政府接二連三地表現(xiàn)出應(yīng)對不力。”俄羅斯《商業(yè)日報(bào)》指出，在某些州，州長還在進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng)，包括歡迎運(yùn)動(dòng)員和為溫室玫瑰大棚剪彩等。

　　“俄羅斯的地方官員沒有選區(qū)的概念，所以他們不用向選民負(fù)責(zé)，”勒瓦達(dá)民調(diào)中心的專家博里斯·杜賓道出其中原委，“現(xiàn)在，火災(zāi)把他們的問題全部凸顯出來了。”

　　分析人士稱：“缺乏協(xié)調(diào)、反應(yīng)遲緩、推諉責(zé)任，是許多官員在這次事件中的通病。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，火災(zāi)發(fā)生以來，已經(jīng)有四名俄羅斯地方和軍方官員遭解職。

　　“許多官員表現(xiàn)不及格”

　　在嚴(yán)厲對待失職地方官的同時(shí)，俄總統(tǒng)和總理努力做到“嚴(yán)于律己”。

　　災(zāi)情發(fā)生時(shí)，梅德韋杰夫也正在度假。但他于4日中斷度假，回來召開應(yīng)對災(zāi)情的緊急會(huì)議，并親赴災(zāi)區(qū)。

　　相較梅德韋杰夫，普京的表現(xiàn)則更加搶眼。

　　10日，普京在視察莫斯科南部梁贊地區(qū)時(shí)，親自登上一架別—200直升機(jī)參與滅火。俄羅斯電視臺(tái)畫面顯示，普京頭戴耳機(jī)，坐在副駕駛座上，使用操縱鈕從河中取水，并噴灑在一片燃燒的森林上，成功撲滅了一處火點(diǎn)。

　　“我們擊中了！”直升機(jī)在森林低空盤旋時(shí)，普京興奮地喊道。當(dāng)天，他用大約24噸水將兩處林火完全撲滅。滅火過程持續(xù)大約半個(gè)小時(shí)。

　　莫斯科卡耐基中心的分析師尼克拉·彼得羅夫表示，“過去一段時(shí)間，普京奔波于各個(gè)災(zāi)區(qū)，在電視里頻頻亮相———允諾提供援助、安慰憤怒的民眾、批評救災(zāi)不力的官員，他看起來就像一個(gè)大救星。”

　　然而分析人士認(rèn)為，總體來看，俄羅斯許多官員在火災(zāi)中的表現(xiàn)都是“不及格”，這直接影響俄羅斯民眾對政府的信心。

　　數(shù)據(jù)顯示，8月，梅德韋杰夫的支持率跌至52%，普京的支持率從69%降至目前的61%，都創(chuàng)下歷史新低。

　　與此同時(shí)，勒瓦達(dá)民調(diào)中心8月6日的調(diào)查結(jié)果顯示，59%的俄羅斯人希望重新選擇地方長官，這比7月份上漲5個(gè)百分點(diǎn)。2004年，普京取消了這一選舉，規(guī)定地方長官由中央直接任命指派。

　　“官僚習(xí)氣很重”

　　火災(zāi)的影響還在持續(xù)發(fā)酵和惡化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，火災(zāi)給俄羅斯造成的損失將高達(dá)150億美元，占GDP的1%。歷史上少有的高溫干旱天氣引發(fā)的嚴(yán)重森林與泥炭火災(zāi)，已導(dǎo)致52人死亡，超過3500人無家可歸。“地下氣象員”機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人杰夫·馬斯特預(yù)計(jì)，俄羅斯今年夏季的高溫干旱將導(dǎo)致至少1.5萬人死亡。

　　嚴(yán)重的損失，讓俄羅斯媒體憤怒。《莫斯科共青團(tuán)報(bào)》發(fā)表評論指出，“緊急情況不正是考驗(yàn)整個(gè)執(zhí)政系統(tǒng)能力的時(shí)候嗎？否則我們?yōu)槭裁匆�‘供養(yǎng)’總統(tǒng)、總理、部長、州長、軍官乃至軍隊(duì)呢？”

　　中國社科院俄羅斯專家姜毅指出，俄羅斯每年都有森林大火，因此，很多官員對這個(gè)問題并不重視。今年這種極端高溫天氣和大面積的火災(zāi)，暴露出俄羅斯地方官員的一些問題，包括他們的工作態(tài)度、對突發(fā)事件的預(yù)案和準(zhǔn)備工作都不充分。

　　從8月初起，梅德韋杰夫開始親自“督戰(zhàn)”，姜毅認(rèn)為，在上層施壓后，地方的救火工作取得進(jìn)展，這表明，俄地方官員官僚習(xí)氣還很重，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　火災(zāi)會(huì)不會(huì)影響到俄羅斯的政治生態(tài)，甚至如西方媒體所說影響到“梅普組合”呢？姜毅表示，在災(zāi)情嚴(yán)重以后，俄高層的表現(xiàn)還令人滿意。無論從梅、普的分工，還是當(dāng)局的態(tài)度，都反映了“梅普組合”對局勢的整體掌控，以及對俄羅斯目前官僚制度的精確把握。“這種掌控從梅德韋杰夫撤換官員都是現(xiàn)場拍板迅速?zèng)Q定也能看出來。”

　　本報(bào)記者 顏穎顓