跨越“喜馬拉雅鴻溝” 中印關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期

　　印度和中國過去一直通過西方去尋求對彼此的認(rèn)識和了解，現(xiàn)在應(yīng)該面對面直接了解彼此了

　　文/鄭瑞祥(中國國際問題研究所研究員、中國駐印度孟買前總領(lǐng)事)

　　今年是中印建交60周年。60年來，中印關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷過許多曲折和坎坷。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，中印關(guān)系進(jìn)入了快速和全面發(fā)展的新時(shí)期。盡管近兩年來，國內(nèi)外媒體，特別是印度和西方的媒體對中印關(guān)系的負(fù)面報(bào)道和評論很多，兩國間也確實(shí)存在一些問題，但這些都沒有改變中印關(guān)系的大局和總體上升的趨勢。

　　高層互訪保持良好勢頭，而且富有成果。過去十年，中印高層互訪的頻率為建交以來之最，雙方總理以上領(lǐng)導(dǎo)人的互訪和會晤達(dá)十次之多。就在今年5月，印度總統(tǒng)帕蒂爾訪華，雙方就進(jìn)一步發(fā)展中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系交換意見，達(dá)成廣泛共識，把兩國紀(jì)念建交60周年的系列活動推向高潮。

　　經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，成為雙邊關(guān)系中一個(gè)突出的亮點(diǎn)。2000年中印雙邊貿(mào)易額僅為29億美元，而今年有望突破600億美元，10年增長20倍。目前，中國成為印度第一大貿(mào)易伙伴，印度也成為中國在南亞的第一大貿(mào)易伙伴、全球第十大貿(mào)易伙伴。

　　多邊領(lǐng)域合作方興未艾。中印同屬發(fā)展中國家，在許多重大國際問題上有相同或相似的立場，例如在多哈回合談判、氣候變化、能源和糧食安全以及國際金融危機(jī)等問題上互相合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。近些年來逐步建立起來的“中俄印”三邊合作，“金磚四國”(中、俄、印、巴西)，“基礎(chǔ)四國”(中、印、巴西、南非)，“發(fā)展中五國”(中、印、巴西、南非和墨西哥)等“小多邊”合作機(jī)制中，中印兩國都發(fā)揮了積極的作用。

　　在看到中印關(guān)系快速發(fā)展的同時(shí)，也不應(yīng)忽視中印關(guān)系中存在的問題與障礙。

　　其一，邊界問題。自2003年以來，中印邊界問題特別代表進(jìn)行過13輪會晤，達(dá)成了一些共識，但沒有取得突破性進(jìn)展；其二，西藏問題。印度政府已明確承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土的一部分，不允許包括達(dá)賴在內(nèi)的西藏人在印度領(lǐng)土上參與反對中國的政治活動，但印方對自己的承諾沒有完全做到；其三，經(jīng)貿(mào)摩擦。多年來印度對中國商品實(shí)行最頻繁和最苛刻的“反傾銷”，對中國投資設(shè)限等經(jīng)貿(mào)摩擦事件屢屢發(fā)生，成為中印關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)制約因素。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，政治互信和經(jīng)濟(jì)互利是發(fā)展中印關(guān)系的兩個(gè)輪子，相輔相成，缺一不可。

　　首先是政治上增加互信。中印兩國政府都從戰(zhàn)略上高度重視中印關(guān)系，都把中印關(guān)系作為各自外交的優(yōu)先政策之一，這是對落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃和措施最重要的保障。但是，中印關(guān)系也存在一些深層次的問題，就是兩國之間缺乏政治互信，兩國人民之間缺乏相互了解，嚴(yán)重制約著兩國關(guān)系的健康發(fā)展。

　　比如，盡管中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)多次達(dá)成中印互不構(gòu)成威脅的共識，但坦率地講，“中國威脅論”在印度至今仍有市場。在印度頗有影響力的雜志《今日印度》去年11月邀請一些知名的印度前政界、軍界高官和學(xué)術(shù)界人士討論印度面臨的四大威脅，其中一個(gè)外部威脅就是中國。甚至造成一些對華友好人士也擔(dān)心中印未來可能發(fā)生沖突。因此，中印兩國的學(xué)術(shù)界也需要加強(qiáng)交流，彌補(bǔ)認(rèn)識上的鴻溝。

　　在促進(jìn)中印兩國民眾的友好和互信方面，媒體起著重要的作用，也肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。有些媒體熱衷于報(bào)道負(fù)面新聞，誤導(dǎo)民眾，破壞友好氛圍。因此，中印兩國新聞工作者之間也需要加強(qiáng)交流，為促進(jìn)中印友好共同努力，真正成為兩國民眾了解對方的窗口、相互溝通的橋梁和紐帶。

　　其次，經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大互利合作。中印同為新興的發(fā)展中大國，兩國國情相似，發(fā)展階段基本相同，先后走上了改革開放的發(fā)展道路。而且中印兩國都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，不斷提高人民生活水平的共同任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中印面臨著共同或相似的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中印經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力大，有待于雙方努力開發(fā)和利用。

　　特別值得一提的是，中國政府制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中國西部地區(qū)與鄰近的南亞、東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作帶來了巨大的機(jī)遇。去年10月，溫家寶總理在第二屆中國西部國際合作論壇的致辭中表達(dá)了中國政府推動西部地區(qū)與周邊國家全面合作、共同發(fā)展的真誠愿望。

　　中國政府提出的建設(shè)貫通國內(nèi)外的大樞紐和大通道的宏偉計(jì)劃一旦成功實(shí)施，無疑將使加速西部地區(qū)大開發(fā)“如虎添翼”，也將成為中國連接南亞鄰國并帶來共同繁榮的“新絲綢之路”。有學(xué)者提出建議，中緬印三國可在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公路連接，甚至實(shí)現(xiàn)鐵路連接，依托陸上交通樞紐，中印經(jīng)貿(mào)合作水平必將大大提升。□