中新社廣州六月二十八日電 題：虛實(shí)相間 從國內(nèi)走向國際
——三屆泛珠合作論壇回眸
中新社記者 陳國華
內(nèi)地與香港、澳門先后建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)后，泛珠三角的聯(lián)系日趨緊密。曾有媒體這樣總結(jié)三屆泛珠合作論壇，第一屆“點(diǎn)亮一盞燈”，第二屆“開啟一扇門”，第三屆“搭建一座橋”。
這是總結(jié)泛珠正在探索的一條國內(nèi)區(qū)域合作與國際區(qū)域合作結(jié)合的新路子。從珠三角、大珠三角、泛珠三角，到東盟，區(qū)域合作的領(lǐng)域一步步擴(kuò)大，視野一點(diǎn)點(diǎn)開闊。
還有專家這樣概況三年泛珠合作，論壇務(wù)“虛”，經(jīng)貿(mào)洽談務(wù)“實(shí)”；一年一度的盛會與日常的追求實(shí)績相結(jié)合。
“虛”“實(shí)”相間。理論上有專家的智力支持，實(shí)施上即有政府高層的推動(dòng)，又有企業(yè)的熱情與民間的暗流涌過。使泛珠合作提出三年，實(shí)施兩年間，一日千里，成效顯著。
看三年的實(shí)績，歷歷可數(shù)。
參與各方一開始就顯露出參照國際區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)的開闊視野和勃勃雄心。第一年簽署的《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，在不觸及“九加二”當(dāng)前行政區(qū)劃和各自權(quán)限的前提下，為泛珠合作定下了“合作發(fā)展、共創(chuàng)未來”的長期愿景。
第二屆泛珠江合作與發(fā)展論壇其標(biāo)志性成果是簽署了《泛三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》，該文件對第一屆論壇所確定的合作領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)化，使合作項(xiàng)目更加具體。
在常設(shè)機(jī)構(gòu)及制度上也一一落實(shí)。搭建了泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會兩個(gè)合作的平臺，確立了泛珠三角“九加二”的各政府行政首腦的聯(lián)席會議制度、“九加二”政府的秘書長協(xié)調(diào)會議制度、“九加二”政府的部門跟蹤落實(shí)制度，形成了一整套行之有效的泛珠三角區(qū)域合作的機(jī)制。
合作藍(lán)圖愈加清晰。在第三屆泛珠論壇上，本屆的泛珠區(qū)域行政首長聯(lián)席會議審議并通過了《泛珠三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系合作專項(xiàng)規(guī)劃》和《泛珠三角區(qū)域能源合作“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》。
至此，泛珠區(qū)域合作專項(xiàng)規(guī)劃達(dá)到五項(xiàng)，其它三項(xiàng)分別為《泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作“十一五”專項(xiàng)合作規(guī)劃》、《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項(xiàng)規(guī)劃》和《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作專項(xiàng)規(guī)劃》。專家表示，泛珠三角區(qū)域合作的藍(lán)圖愈加清晰。“十一五”期間，各方將全面實(shí)施交通運(yùn)輸、能源、科技、環(huán)保、信息化五大專項(xiàng)規(guī)劃。
區(qū)域合作不斷向縱深發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年間，總共有五十多個(gè)官方和社會組織，召開了區(qū)域合作的會議，簽訂了一系列協(xié)議，形成了一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。
重點(diǎn)合作項(xiàng)目、領(lǐng)域和重點(diǎn)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。據(jù)初步估算，“十一五”期間泛珠三角區(qū)域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)(交通基礎(chǔ)設(shè)施)投資規(guī)模約為九千二百億元，其中鐵路建設(shè)投資為三千五百億元，高速公路建設(shè)投資四千五百億元，航道碼頭建設(shè)投資五百億元，機(jī)場建設(shè)投資五百億元，管道建設(shè)投資二百億元。
交通合作的重點(diǎn)主要包括：“七射、六縱、五橫”中的相關(guān)鐵路和公路項(xiàng)目，珠三角城際軌道交通系統(tǒng)、港珠澳大橋、五大機(jī)場整合等大珠三角地區(qū)中心城市間交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及區(qū)域沿海主要港口、內(nèi)河水運(yùn)和民航建設(shè)。
區(qū)域的經(jīng)貿(mào)交流日益頻繁、成效突出。首屆洽談會上共簽訂了八百多個(gè)項(xiàng)目，涉及合同總額是二千九百多億元人民幣，目前綜合履約率達(dá)七成以上。第二屆洽談會簽訂合作項(xiàng)目四千四百七十三個(gè)、投資金額四千五百三十五億元。第三屆洽談會簽訂投資貿(mào)易合作項(xiàng)目一千多項(xiàng)，金額一千九百八十億元。
令人可喜的是，第三屆簽約項(xiàng)目中，聯(lián)手開拓東盟市場已成為投資者之間的重要合作內(nèi)容。
從國內(nèi)走向國際，從宏觀規(guī)劃，到經(jīng)貿(mào)成果，泛珠合作之路更加穩(wěn)健。(完）
