中新社北京七月十八日電(記者陳立宇) 據《澳門日報》十七日報道，受特區政府博彩監察協調局委托，羅兵咸永道(澳門)有限公司將為該局在澳門博彩業規模等問題上提供技術性研究意見。

　　報道說，今次的“二○○八年持續研究工作”，還包括澳門博彩業的適當規模問題，賭場、賭臺、角子機要不要設限，如要設限，何為適當水平等，提供技術性意見，供政府決策時參考。

　　這篇報道實際上傳達出了一個信息，澳門博彩業的規模問題，已引起特區政府有關部門的重視。同時也提出了一個問題，澳門的博彩業究竟需要多大的規模？什么樣的規模，才是澳門博彩業又好又快發展所需要的。

　　澳門“賭權”開放后，確切地說是二00四年五月“金沙娛樂場”開業，競爭正式展開后，澳門博彩業的規模急劇擴張是一個不爭的事實。從下列這組數字的變化，便可看出其規模擴張的急劇。

　　二00二年二月澳門正式開放“賭權”時，全澳共有賭場十一間，賭枱三百三十九張，角子老虎機八百0八部。至二00八年三月，澳門共有大小賭場二十九個，賭枱四千三百一十一張，角子老虎(搖彩)機一萬三千五百五十二部。短短數年間，澳門賭場數字上升了二點六四倍，賭枱數字上升了十二點七一倍，角子老虎機數字上升了十六點七三倍，其升幅之大，實屬世界博彩業發展史上罕見。與此同時，陸地面積不足三十平方公里，人口五十余萬的澳門，博彩業的收入也跟著水漲船高，并已超越美國博彩名城拉斯維加斯。

　　澳門近年博彩業得以高速發展的原因，主要有三：一、“賭權”開放，引入外資和競爭機制。使“賭牌”由原來的一個變成三個批給和三個轉批給，也就是原本是獨家專營變成現在實際上有六家在經營，并且以幾近自由競爭的機制進行。二、中國內地自二00三年開放的港澳個人游，使澳門的客源市場由原來的以香港為主變成了以內地為主，客源的數以倍計增加和看似源源不斷的內地客源市場，使業者對前途充滿憧憬，因而積極擴張，傾力做多。三、在世界“博彩爆炸”的大背景下，管理者由于擔心周邊地區和國家“開賭”的日增，澳門競爭力不足而在政策上采取了以鼓勵發展做大為主，較少約束的取態。

　　作為澳門最主要的支柱產業，博彩業的高速發展，對于帶動特區的經濟無疑是有積極正面意義的。但也因此衍生出不少問題，包括博彩業一業過于獨大和經濟適度多元不足的問題。中小企業嚴重缺乏人力資源與反對過度輸入外勞之間的矛盾等。除了這些屬于澳門內部本身的問題外，還有一個重要方面，就是博彩業大規模擴張與內地“禁賭”日趨嚴峻之間的矛盾。 　

　　今年較早時，澳門《九鼎》雜志發表的一篇題為《博彩全球化與內地的賭金流失》的文章指出，博彩全球化已導致中國內地大量的賭金流入境外。成為影響中國國民經濟正常發展的障礙。

　　文章還援引中國公安部的統計說，每年內地通過境外賭博、網絡賭博及地下六合彩等各種渠道流失到境外的賭博資金已超過六千億元，相當于二00三年全國福利彩票、體育彩票發行總額的十五倍。

　　當然，這些賭金不是全部從澳門流出去的，但毫無疑問，其中也有一部分是從澳門流出去的。

　　如所周知的是，澳門的博彩收入，有相當大一部分系來自于以“豪客”為主的貴賓廳市場，而從對社會的影響看，貴賓廳市場的負面作用要比一般的中場和老虎機都大。對客源地帶來的負面影響也較大。這是不少學者持有的觀點。正因為如此，就更應考慮到對客源地所產生的影響。從這一角度看，至少適當地限制目下急速擴張的貴賓廳市場應是必要的。

　　綜上所述可見，澳門博彩業的規模如何才適當，的確是值得研究的。而如何既兼顧內地的承受力，又兼顧保持澳門博彩業在外界“博彩爆炸”挑戰下具一定的競爭力，則是需予考慮的原則。只有這兩者都兼顧到。方能“常搓常有”。除非澳門的博彩客源日后能轉向以外國客源為主。

　　誠如《大公報》的一篇特稿所說的，環顧全世界的博彩業，他們背后都是有一只“政府”的“有形之手”在制訂和執行博彩政策的，從來都不存在“自由放任”的案例。