中新網(wǎng)6月6日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國6日在紀念香港特別行政區(qū)基本法實施十周年座談會上表示，香港特別行政區(qū)基本法為中國設(shè)立的第一個特別行政區(qū)設(shè)計了一整套嶄新的制度和體制，基本法是依法治港的法律基石。

　　吳邦國強調(diào)，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于中央的授權(quán)。中國是單一制國家。香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是香港固有的，而是由中央授予的。基本法規(guī)定明確了香港特別行政區(qū)的法律地位，表明香港特別行政區(qū)處于國家的完全主權(quán)之下。

　　他表示，中央授予香港特別行政區(qū)多少權(quán)，特別行政區(qū)就有多少權(quán)，沒有明確的，根據(jù)基本法第二十條的規(guī)定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權(quán)力”問題。從這個角度講，基本法是一部授權(quán)法律。全面準確地理解這一點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施，正確處理中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系至關(guān)重要。

　　吳邦國強調(diào)，香港特別行政區(qū)政治體制的最大特點是行政主導(dǎo)。1987年4月，鄧小平同志會見基本法起草委員會委員時明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現(xiàn)在就不是實行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個半世紀了。現(xiàn)在如果完全照搬，比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會制度，并以此來判斷是否民主，恐怕不適宜。”根據(jù)鄧小平同志這一重要思想，基本法從香港特別行政區(qū)的法律地位和實際情況出發(fā)，確立了以行政為主導(dǎo)的政治體制，其中最重要的就是行政長官在特別行政區(qū)政權(quán)機構(gòu)的設(shè)置和運作中處于主導(dǎo)地位。

　　吳邦國表示，基本法明確規(guī)定，行政長官既是香港特別行政區(qū)的首長，也是特別行政區(qū)政府的首長，不僅要對特別行政區(qū)負責，還要對中央政府負責。對香港實行以行政為主導(dǎo)的政治體制，基本法作了一系列規(guī)定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應(yīng)了香港回歸祖國后的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)“港人治港”、高度自治最好的政權(quán)組織形式。全面準確地把握這一點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施，正確處理香港特別行政區(qū)行政、立法和司法三者的關(guān)系，也是至關(guān)重要的。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)