2003年，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡稱“CEPA”)，2004年、2005年、2006年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》和《補(bǔ)充協(xié)議三》。CEPA是“一國兩制”原則的成功實踐，是內(nèi)地與港澳制度性合作的新路徑，是內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要里程碑，是我國家主體與香港、澳門單獨關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地第一個全面實施的自由貿(mào)易協(xié)議。

　　CEPA內(nèi)容豐富，領(lǐng)域廣泛，涵蓋內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流的各個方面。為了便于內(nèi)地與港、澳相關(guān)部門和業(yè)界對CEPA的掌握和應(yīng)用，我們組織編寫了《內(nèi)地與香港、澳門〈更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〉重述文本》，以“重述”的形式對CEPA的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的整理，將四個協(xié)議中同一領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行了匯總，對于后簽署的協(xié)議對已簽署的協(xié)議有修正和補(bǔ)充的，均按照目前最新開放內(nèi)容進(jìn)行表述。

　　其中：

　　貨物貿(mào)易領(lǐng)域，一是根據(jù)三個補(bǔ)充協(xié)議，對零關(guān)稅貨物的具體實施步驟、原產(chǎn)地規(guī)則的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改；二是考慮到內(nèi)地已經(jīng)自2006年1月1日起，對輸往內(nèi)地原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實施零關(guān)稅，且每年需調(diào)整稅號，因而在“重述”文本中省略了CEPA附件1表1(實行零關(guān)稅的產(chǎn)品清單)、附件2表1(享受優(yōu)惠措施的貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表)的內(nèi)容。享受零關(guān)稅優(yōu)惠措施的產(chǎn)品清單可參閱國家稅則委、海關(guān)總署和財政部每年聯(lián)合主編的《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》，其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)可參閱已簽署的四個CEPA協(xié)議和海關(guān)總署相關(guān)公告。

　　服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一是對于同一領(lǐng)域CEPA陸續(xù)開放的內(nèi)容，進(jìn)行了分門別類的合并；二是針對不同的領(lǐng)域和具體開放情況，進(jìn)行了歸納：對于CEPA承諾與內(nèi)地加入WTO承諾水平相同，或者對港、澳更加開放的內(nèi)容，予以保留；對于CEPA項下已經(jīng)提前對港、澳開放，但之后內(nèi)地又根據(jù)加入WTO承諾對外資全面予以開放的內(nèi)容，在“重述”中予以修訂或刪除。

　　貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域，根據(jù)《補(bǔ)充協(xié)議三》，增加了內(nèi)地與港、澳在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作，并據(jù)此對CEPA正文及附件進(jìn)行了修改。

　　同時，為了便于讀者了解CEPA的開放進(jìn)程，我們收錄了此前簽署的CEPA2　內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排重述文本四個協(xié)議文本，并歸納和匯總了各部門落實CEPA的最新法規(guī)規(guī)章。“重述”文本的整理及本書的出版，旨在幫助讀者更清晰地把握四個協(xié)議的內(nèi)容，為讀者了解CEPA開放進(jìn)程和內(nèi)地相關(guān)法律制度提供指引和參考。CEPA重述文本不具有法律效力，亦不構(gòu)成商務(wù)部的正式解釋。

　　本書由商務(wù)部廖曉淇副部長主編，臺港澳司編寫。在本書的編寫和出版過程中，得到了內(nèi)地各有關(guān)部門的大力協(xié)助，在此表示感謝。同時，借此《重述文本》出版之際，對國務(wù)院有關(guān)部委、商務(wù)部有關(guān)司局、各地方政府有關(guān)部門和港澳特區(qū)政府有關(guān)部門在CEPA四年多的磋商、近三年的實施過程中給予我們的大力支持，表示深深的謝意。

　　商務(wù)部臺港澳司

　　2006年12月

　　來源：商務(wù)部臺港澳司網(wǎng)站