香港百姓有一個(gè)共識(shí)，即“廉署是香港社會(huì)發(fā)展的基石”。正如廉署的宣傳詞所言，“香港優(yōu)勢(shì)，勝在有你和ICAC。”

　　“你”是身處香港社會(huì)的每一個(gè)人，“ICAC”則是香港廉署的縮寫：“你”的廉潔自律及對(duì)反貪防貪的積極參與，加上廉署的“不懼不偏、大公無私”，共同構(gòu)成了香港的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即廉潔、高效、透明的政府運(yùn)作機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，建立反貪?rùn)C(jī)構(gòu)并不難，難在如何從體制深層到具體運(yùn)作，構(gòu)筑強(qiáng)大而可持續(xù)的反貪公信力。

　　貪腐盛行催生香港廉署

　　上世紀(jì)70年代以前，香港社會(huì)貪污狀況非常嚴(yán)重。連消防隊(duì)救火也要給黑錢，否則消防員到場(chǎng)后會(huì)按兵不動(dòng)，看著大火吞噬一切。

　　接受本刊采訪的香港浸會(huì)大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、廉政公署審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)委員張仁良告訴記者，他的媽媽上世紀(jì)60年代時(shí)曾經(jīng)學(xué)車后申考駕照。主管的人說你給500港元不用考就行，張仁良媽媽沒有給，結(jié)果直到她去世都沒有領(lǐng)到駕照。

　　一位后來在廉署反貪風(fēng)暴中被治罪的名叫韓德的香港警司曾有一段著名的供詞：“貪污在香港警察隊(duì)伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然。”

　　1973年，涉嫌貪污420萬港幣的香港九龍總警司葛柏在被調(diào)查期間成功脫逃出境，引起了香港社會(huì)的極大憤慨。已對(duì)貪腐忍無可忍的香港市民走上街頭，展開了聲勢(shì)浩大的“反貪污捉葛柏”大游行。

　　時(shí)任港督麥理浩認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，委派高級(jí)副按察司百里渠爵士成立委員會(huì)對(duì)此案進(jìn)行徹查，百里渠隨后發(fā)表的著名的“百里渠報(bào)告”指出：“除非設(shè)在香港警隊(duì)內(nèi)部的反貪污部能從警方脫離，否則大眾永遠(yuǎn)不會(huì)相信政府確實(shí)有心撲滅貪污。”

　　該報(bào)告得到麥理浩的認(rèn)同，在其推動(dòng)下，1974年2月15日立法局通過《香港特派廉政專員公署條例》，宣布成立一個(gè)“與任何政府部門包括警務(wù)處沒有關(guān)系的獨(dú)立的反貪組織”，即香港廉政公署。