中新網12月4日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國今天上午在紀念澳門特別行政區(qū)基本法實施10周年座談會上表示，澳門回歸祖國的十年，是“一國兩制”方針和基本法成功貫徹實施的十年，是澳門同胞真正當家作主的十年，是澳門經濟社會全面發(fā)展的十年。實踐已經證明并將繼續(xù)證明，“一國兩制”方針和基本法是符合中國國情和澳門實際的，是經得起實踐和歷史檢驗的。

　　為慶祝澳門回歸祖國10周年，全國人大常委會澳門基本法委員會12月4日上午在北京人民大會堂召開紀念澳門特別行政區(qū)基本法實施10周年座談會，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國家副主席習近平等出席。

　　吳邦國發(fā)言全文如下：

　　同志們、朋友們：再過半個月，澳門回到祖國懷抱就整整十年了。今天，我們在這里隆重召開座談會，紀念澳門特別行政區(qū)基本法實施十周年，就是要充分肯定澳門回歸以來取得的巨大成就，認真總結基本法實施的成功經驗，增強貫徹實施“一國兩制”方針和基本法的自覺性和堅定性，增強維護促進澳門長期繁榮穩(wěn)定的自覺性和堅定性，把“一國兩制”的偉大實踐不斷推向前進。剛才，何厚鏵先生、張曉明同志、曹其真女士、李成俊先生、許崇德教授圍繞座談會主題，結合各自的工作與經歷，作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見，同大家一起交流。

　　1999年12月20日，我國政府對澳門恢復行使主權，成立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)，基本法正式開始實施，澳門進入“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的歷史新時期。這是繼香港回歸之后，我們成功實施“一國兩制”方針、實現祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的又一里程碑。

　　撫今追昔，是鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“一個國家，兩種制度”的偉大構想，親自領導制定對香港、澳門的一系列基本方針政策，開辟了解決歷史遺留的香港、澳門問題的切實可行道路，指引著實現祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的前進方向；是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，妥善應對各種復雜矛盾和挑戰(zhàn)，進行開創(chuàng)性的實踐，確保了香港、澳門的順利回歸和平穩(wěn)過渡，使“一國兩制”從科學構想變成生動現實；是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼往開來，與時俱進，把保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定作為新形勢下治國理政的重大課題，進一步豐富和發(fā)展了“一國兩制”的理論和實踐。

　　實踐充分證明，作為中國特色社會主義理論體系重要組成部分的“一國兩制”方針，具有強大的生命力；作為中國特色社會主義道路重要組成部分的祖國和平統(tǒng)一道路，具有強大的生命力。

　　澳門特別行政區(qū)基本法是全國人民代表大會以憲法為依據、以“一國兩制”方針為指導，在澳門同胞廣泛參與下制定的全國性法律，在澳門特別行政區(qū)具有憲制性地位，體現了包括澳門同胞在內的全國各族人民的共同意志，是各方面都要一體遵循的行為規(guī)范。它把“一國兩制”偉大構想和國家對澳門的一系列方針政策用法律的形式固定下來，為澳門的順利回歸、平穩(wěn)過渡和長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實的法律保障。

　　澳門回歸以來，特別行政區(qū)行政長官和特區(qū)政府認真貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照基本法辦事，團結帶領廣大澳門同胞，積極應對挑戰(zhàn)，努力開拓進取，實現了澳門經濟繁榮、民生改善、民主發(fā)展和社會全面進步，使古老的澳門煥發(fā)出勃勃生機。總結基本法實施的成功經驗，給我們的重要啟示是，深入貫徹實施基本法，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進，必須牢牢把握以下幾點。

　　一、始終高舉愛國愛澳旗幟。這是貫徹實施基本法，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進的政治保障。愛國愛澳就是要尊重自己的民族，熱愛自己的祖國，誠心誠意地擁護我國政府對澳門恢復行使主權，一心一意地維護澳門的繁榮穩(wěn)定。

　　澳門特別行政區(qū)實行資本主義制度和政策，是以堅持一個中國、國家主體實行社會主義制度為前提的。這是“一國兩制”方針的根本，也是基本法的根本。堅持一個中國，維護國家主權、統(tǒng)一和領土完整，是包括澳門同胞在內的全國各族人民義不容辭的責任。

　　澳門同胞素有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，始終與祖國人民血脈相連、心心相印。澳門回歸后，澳門同胞真正成為國家和澳門的主人，享有廣泛的自由和民主權利，抒發(fā)出前所未有的愛國愛澳情懷，以嶄新的面貌投身于“一國兩制”的偉大實踐。

　　他們打心眼里擁護我國政府對澳門恢復行使主權，堅持澳門是祖國不可分離的部分，高度認同澳門事務是中國的內政，自覺維護國家的核心利益和中央的權威，堅決反對和抵御外部勢力干預。他們堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”，堅持在愛國愛澳旗幟下的最廣泛團結，以強烈的使命感和責任感參與管理澳門各項事務，努力建設自己的美好家園。他們堅信社會主義祖國是澳門的堅強后盾，積極參與祖國改革開放和現代化建設，大力支持內地抗災救災和社會公益事業(yè)，衷心為祖國的發(fā)展成就感到驕傲和自豪，充分體現了心系祖國、血濃于水的同胞親情。

　　這里還值得一提的是，按照基本法第23條關于澳門特別行政區(qū)應自行立法禁止危害國家安全行為的規(guī)定，澳門特別行政區(qū)政府經過充分準備，適時啟動相關立法工作，在廣大澳門居民踴躍參與、積極討論的基礎上，特別行政區(qū)立法會經過認真審議，于今年年初通過《維護國家安全法》，進一步增強了澳門社會的國家觀念，有力維護了國家的核心利益。

　　二、充分發(fā)揮制度體制功效。這是貫徹實施基本法，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進的必然要求。基本法從我國國情以及澳門的歷史與現實出發(fā)，為澳門特別行政區(qū)規(guī)定了一套有特色的嶄新制度和體制。這當中最重要的有兩條，一條是明確澳門特別行政區(qū)的法律地位，既表明澳門特別行政區(qū)處于國家的完全主權之下，又賦予澳門特別行政區(qū)高度的自治權。

　　也就是說，澳門特別行政區(qū)的高度自治權不是澳門固有的而是中央授予的。從這個角度講，基本法是一部授權法律。另一條是確定澳門特別行政區(qū)實行以行政為主導的政治體制，行政與立法既互相制衡，又互相配合，司法獨立。這套政治體制既保留了澳門原有政治體制中行之有效的部分，也適應了澳門回歸祖國后的現實需要，是實現“澳人治澳”、高度自治最好的政權組織形式。全面正確把握這兩點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施至關重要。