跨越“雙邊”

　　向“三方合作”挺進

　　唐帥：30多年間，珠三角地區的一體化，已經從單個城市之間的經濟合作，向整個區域的全方位融合邁進。3座城市在這樣的過程中，經歷了怎樣的變化？此外，在目前的發展階段上展望未來，對于珠三角更好地融合，各位有什么建議？

　　劉韜：隨著廣東經濟的起飛和珠三角地區城市帶的形成，目前的合作更多的是以粵港合作的形式出現，像香港特區政府與廣東省政府的“粵港合作聯席會議”早已推行多年。如今，香港作為“窗口”和資金輸出者的角色作用已不及從前，香港的“失落”，可以在幾年前香港社會熱議的“邊緣化”話題中看到。若一再依靠從前的發展模式，其競爭力會不斷下降，早晚會被“邊緣化”，被上海、廣州甚至深圳取代。

　　在迎接珠三角全區域合作方面，香港早已開始動作。2006年香港機管局與珠海機場的合作就是一個成功的范例。珠海機場接受香港機場的先進管理經驗，扭虧為盈；香港機場也可以將剩余的貨運量分流給珠海。有了港珠澳大橋，可以將香港、深圳、澳門和珠海4個機場公路相連，人流、物流便可在4個機場間合理調配，快速轉運，自然會更好地解決香港國際機場作業能力有限與業務量持續增加之間的矛盾。　

　　當然，在珠三角全區域合作方面，很多時候需要港珠澳三地的共同努力，通過優勢互補，產生更大的協同效應。比如三地應開拓和推廣更多“一程多站”的旅游路線，共同提升珠三角地區的整體旅游吸引力。　

　　趙京安：珠海是珠三角區域布局中的一個薄弱環節。珠海經濟總量偏弱的劣勢近年來一直沒有得到根本轉變，而原有的比較優勢卻在逐漸弱化，珠海所具備的潛力還沒有發揮出來。

　　在珠三角現有經濟格局中，珠江口東岸由于更多地接受香港經濟輻射發展迅速，而珠江口西岸由于澳門產業結構單一并未能受到有效帶動。產業基礎薄弱則被認為是珠海建設珠江口西岸核心城市的最大掣肘。珠海必須迅速壯大產業規模，構建現代產業體系。除了立足船舶和海洋工程裝備制造、航空產業園、石化產業等三大支柱產業，珠海未來的現代產業體系還應包括電子信息、電子制造、軟件、生物醫療和醫療器械等八大產業集群。　

　　傅旭：橫琴開發可以說是一個很好的結合點。由于地理位置的原因，珠三角區域經濟合作一般體現為“雙邊”合作，而珠海橫琴新區的開發有望成為粵港澳三方合作的一個“示范區”。

　　橫琴開發，澳門將有一條出入珠江口西部地區的新通道，也可帶動澳門路氹填海區后續開發；珠海作為“珠江口西岸交通樞紐城市”將發揮更重要的作用；港珠澳大橋的建設把香港和珠海連為一體，為香港參與橫琴開發也提供了便利。

　　避免同構

　　謀建三大“發展極”

　　唐帥：產業重疊、過度競爭、互相拆臺，曾經給很多區域的合作帶來困惑和不和諧音，珠三角地區也或多或少地存在著這樣的問題。那么，如何構建好珠三角的產業布局，避免上述的問題？

　　劉韜：正如香港一家知名咨詢研究機構所提出的，珠三角未來產業布局是構建港深、廣佛、澳珠3個產業發展極，未來產業發展重點應該是發展服務業，其中包括生產性服務業，以及發展以高新科技為核心的新型產業，并形成內部產業分工與協作。在此定位下，香港的主要任務有三：一是參與打造珠江東環線的“科技帶”、“知識帶”；二是參與打造珠江西環線的“消閑帶”、“生態帶”；三是參與打造珠三角都會區的“創意文化帶”。

　　背靠祖國，是香港最大的優勢，CEPA框架和《綱要》又為香港提供了一個新的基礎。香港是世界上最自由開放的經濟體之一，擁有完備的法律制度，完善的市場經濟體系，并與國際各地區保持緊密的經濟聯系。因此，在這一新進程中，香港的角色依然不能替代。從特區政府到工商界，都非常積極地投入這一進程。

　　趙京安：目前珠三角各城市產業同構問題相當突出。根據中山大學城市與區域研究中心的調查，珠三角9個城市中工業結構相似系數超過90%的有5對；9個城市的工業產值47%以上集中在食品、紡織、機械工業、電氣機械、電子及通信設備5個行業。

　　珠海應與周邊城市錯位發展、互利共贏。目前珠三角城市群發展態勢為東強西弱，整個經濟重心偏居東岸一隅。而珠三角要想有新發展，必然對拓展西岸空間有新的要求。

　　珠海目前最缺乏的是服務功能，優勢就是傳統工業化所造成的弊端沒有珠三角其他城市那么嚴重，可以發展高端服務業、高端制造業和高新技術產業；從這個意義上說，珠海會主動消除珠三角城市之間的芥蒂，可以有不一樣的發展模式。

　　傅旭：近期中國銀行澳門分行經濟研究部一篇文章中指出，澳門本身受發展空間限制，要在珠三角區域融合大趨勢下占據有利位置，在參與區域分工上保持自身競爭優勢，須把有限資源集中在一個重點上，即選擇發展具比較優勢的產業，以產生規模經濟效應，走專業化、國際化、規范化、可持續發展的健康道路。

　　加快融入珠三角區域合作，實現優勢互補，錯位發展，是解決澳門發展空間狹小的根本出路。澳門適度多元化應是區域多元的延伸，不該看成是小而全的多元。旅游業非一個單一產業，而是一個產業群，其本身就是“多元”，博彩業是其中的“重要組成部分”，是澳門旅游業及整個澳門經濟的比較優勢所在。