中新網(wǎng)3月10日電 據(jù)香港明報(bào)報(bào)道，終審法院2001年頒令內(nèi)地夫婦在港所生子女享有居港權(quán)后，內(nèi)地人來(lái)港產(chǎn)子數(shù)目5年間急升25倍，有關(guān)兒童在港的福利問(wèn)題開(kāi)始浮現(xiàn)。香港社會(huì)福利署懷疑，部分年幼子女留港申領(lǐng)的綜援金，實(shí)非用于幼兒身上，而是被濫用作為內(nèi)地父母的生活費(fèi)。

　　署長(zhǎng)：投訴疑濫用個(gè)案增

　　社署署長(zhǎng)余志穩(wěn)證實(shí)，投訴懷疑濫用情況有上升趨勢(shì)。該署評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地夫婦替在港出生子女申領(lǐng)綜援的個(gè)案可能將隨出生率持續(xù)上升，故2月1日起已向前線職員發(fā)出內(nèi)部指引收緊綜援酌情審批，不再由屬首長(zhǎng)一級(jí)別的分區(qū)福利專(zhuān)員批核，改由總部的副署長(zhǎng)或署長(zhǎng)直接審理申請(qǐng)。

　　余志穩(wěn)說(shuō)，過(guò)去的酌情審批可能較寬松，有必要檢討，日后將按個(gè)別家庭狀況仔細(xì)審核，但不會(huì)一刀切式否決所有申請(qǐng)。

　　這次收緊綜援政策的歷史背景，源于2001年的爭(zhēng)取居港權(quán)事件，終審法院就莊豐源案裁定《基本法》所指享有居港權(quán)的“中國(guó)公民”，包括內(nèi)地人來(lái)港所生子女，裁決令莊豐源及當(dāng)年2000多名內(nèi)地夫婦在港所生的子女實(shí)時(shí)享有居留權(quán)，港府表明擔(dān)心裁決會(huì)牽起內(nèi)地涌港產(chǎn)子潮，事隔7年引證數(shù)目的確持續(xù)遞增。

　　負(fù)責(zé)審批綜援的前線社署職員、華員會(huì)社會(huì)保障助理分會(huì)主席陳振華表示，莊豐源案帶來(lái)的福利包袱去年起浮面，因內(nèi)地夫婦所生子女逐漸長(zhǎng)大至入學(xué)年齡，部分家長(zhǎng)因未能負(fù)擔(dān)子女留港的學(xué)費(fèi)和書(shū)簿費(fèi)，便向社署申領(lǐng)酌情綜援。他說(shuō)，去年的確處理多宗相關(guān)酌情申請(qǐng)，社署職員審核時(shí)卻面對(duì)指引不清的壓力。

　　社署數(shù)字顯示，2006年8月起有統(tǒng)計(jì)以來(lái)直至去年底，共批出178宗父母為內(nèi)地人的港童綜援申請(qǐng)，當(dāng)中一半屬兒童以個(gè)人名義申領(lǐng)酌情綜援，其余一半為兒童通過(guò)經(jīng)濟(jì)有困難的監(jiān)護(hù)家庭申請(qǐng)。每人獲發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)綜援金每月由1330元至1665元不等，另或可取得額外1000多元在學(xué)津貼，有關(guān)金額會(huì)交給照顧有關(guān)兒童的家庭。目前全港15歲以下領(lǐng)取綜援的兒童共有9.6萬(wàn)人。

　　有投訴將“綜援寄回鄉(xiāng)下”

　　余志穩(wěn)說(shuō)，收緊審批是鑒于不時(shí)收到投訴，指綜援金被內(nèi)地父母濫用作“寄回鄉(xiāng)下的生活費(fèi)”，未能令居港子女直接受惠，同時(shí)不希望助長(zhǎng)內(nèi)地人不履行家長(zhǎng)的責(zé)任。他說(shuō)，家長(zhǎng)若堅(jiān)持子女留港，建議他們找有經(jīng)濟(jì)能力的親友代為照顧，否則可將子女交予社署轄下的寄養(yǎng)家庭，而非以為靠領(lǐng)綜援便可解決困局。

　　團(tuán)體批“趕盡殺絕”

　　一直協(xié)助爭(zhēng)取居港權(quán)的天主教正義和平委員會(huì)干事孔令瑜則批評(píng)，社署收緊政策是“趕盡殺絕”，未有向內(nèi)地人的居港子女提供基本福利保障，就是不尊重當(dāng)年終院的裁決。

　　孔令瑜認(rèn)為，社署提出“防止濫用”只是監(jiān)管不力的借口，實(shí)際很難衡量綜援金如何百分百用在兒童身上：“是不是用綜援金買(mǎi)來(lái)的飯菜，內(nèi)地媽媽吃一口也不行？”故希望社署可體恤中港家庭的難處。(盧曼思)