這是一個(gè)悖論，在旅游業(yè)超低報(bào)價(jià)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)成反比。越接近“五一黃金周”，旅游業(yè)的亂象就愈演愈烈。

　　“特殊人群”出游遇阻

　　臨近“五一”，在媒體工作的趙女士開(kāi)始留意“港澳游”的旅游公司廣告，有4家旅游公司“1300元港澳游”頗為吸引人。

　　但當(dāng)趙女士與之接洽時(shí)發(fā)現(xiàn)“特殊人群”要付出更高的旅游成本�！坝浾�、教師、律師、老人、學(xué)生、旅游同業(yè)等特殊團(tuán)體不能享受特價(jià)港澳游，需要單獨(dú)加費(fèi)�！边@一消息讓趙女士深感意外，“所有旅行社都給出了同樣的條件，說(shuō)這是香港地接社提出的條件，認(rèn)為特殊團(tuán)體在當(dāng)?shù)氐馁?gòu)物量不大，地接社沒(méi)有辦法拿提成賺錢(qián)。因此至少每人加收1000元�！�

　　但當(dāng)趙女士以“非特殊人群”的名義報(bào)名時(shí)，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。旅行社安排了兩個(gè)強(qiáng)制自費(fèi)項(xiàng)目。一個(gè)是坐船去澳門(mén)某觀景點(diǎn)，費(fèi)用為每人200元，即便取消，也需要交納200元。另一個(gè)是“夜游香港”，價(jià)格是320元，取消項(xiàng)目同樣要交納200元。此外，還要給導(dǎo)游170元小費(fèi)等強(qiáng)制收費(fèi)項(xiàng)目。如果取消澳門(mén)之行，只游覽香港，旅行社則讓每人多加1000元。

　　趙女士為此行重新算了一筆賬，加上所有的強(qiáng)制消費(fèi)，此次港澳游的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了2200元，遠(yuǎn)超出廣告語(yǔ)“1300元港澳游”的金額。

　　記者了解到，對(duì)特殊人群施行特殊報(bào)價(jià)并非一家旅行社。

　　北京市旅游協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)讫埜嬖V記者，這種對(duì)特殊人群進(jìn)行特別收費(fèi)的方式，早就被稱為旅游業(yè)的潛規(guī)則，由于旅游業(yè)沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，這種行為目前只能靠行業(yè)自律。

　　潛規(guī)則喧賓奪主

　　北京一家假期旅行社，港澳游部門(mén)高經(jīng)理告訴記者，“這項(xiàng)特殊的規(guī)定在港澳游和東南亞旅游項(xiàng)目中已經(jīng)很普遍，這并非是旅行社的特殊要求，而是地接社的要求�！�

　　高經(jīng)理目前和香港多家地接社保持著業(yè)務(wù)聯(lián)系，包括香港中旅社、康泰旅行社等，每隔一段時(shí)間這些旅行社便會(huì)對(duì)高經(jīng)理重新進(jìn)行一次報(bào)價(jià)。

　　記者了解到，4月份的5日港澳游的報(bào)價(jià)基本在1300元左右，這一價(jià)格比往返的機(jī)票價(jià)格還要便宜，而港澳自由行的費(fèi)用則多在3600元左右。

　　高經(jīng)理對(duì)此差距解釋?zhuān)骸暗亟由缃o組團(tuán)社的報(bào)價(jià)非常低，時(shí)常連機(jī)票和酒店的成本都不夠，地接社就靠旅游消費(fèi)提成來(lái)收回成本和盈利。而游客消費(fèi)量的多少也直接影響著旅行社收益。而自由行這種無(wú)購(gòu)物收取回扣，自然會(huì)被加價(jià)�！笨梢�(jiàn)游客購(gòu)物對(duì)旅游服務(wù)本身盈利的意義更大。

　　孫偉是一名出境游的地接社的導(dǎo)游兼翻譯，她表示自己的收入完全靠游客消費(fèi)提成來(lái)獲得，并算了一筆賬：“在低價(jià)出境旅游項(xiàng)目中，安排的多個(gè)購(gòu)物地點(diǎn)與地接社存在長(zhǎng)期合作協(xié)議。游客購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品價(jià)格的50%是給地接社的提成，此提成中的20%是給導(dǎo)游的提成，剩下的30%屬于地接社。每個(gè)導(dǎo)游在接完旅行團(tuán)后，還要交給地接社數(shù)百元的‘人頭費(fèi)’�！�

　　購(gòu)物式旅游導(dǎo)致利益鏈畸形

　　一位上海知名旅行社的銷(xiāo)售經(jīng)理表示：港澳游已經(jīng)成為各大旅行社必備的旅游項(xiàng)目，由于目前激烈的價(jià)格戰(zhàn)，所以不得不屈從于潛規(guī)則。

　　據(jù)公安部出入境管理局的統(tǒng)計(jì)顯示，2006年前往我國(guó)內(nèi)地居民出境前往國(guó)家和地區(qū)為204個(gè)，香港居第一位。

　　不僅中國(guó)內(nèi)地的組團(tuán)社競(jìng)爭(zhēng)激烈，地接社之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

　　上述旅行社的銷(xiāo)售經(jīng)理透露，“中國(guó)香港、泰國(guó)等東南亞地區(qū)的旅行社數(shù)量眾多，競(jìng)相降低報(bào)價(jià)。我通常會(huì)選擇價(jià)格較低的地接社與之合作。”

　　“低價(jià)出境游的地接社還會(huì)給內(nèi)地組團(tuán)社‘人頭費(fèi)’，價(jià)格按照地區(qū)和淡季、旺季的不同，可分為100元到500元不等�！敝星嗦贸鼍巢恳晃蝗耸肯蛴浾咄嘎�，“這是許多以批發(fā)價(jià)大量攬客的旅行社通常的做法。整個(gè)鏈條都是在依靠顧客購(gòu)物的盈利來(lái)生存。”

　　地接社之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，已經(jīng)發(fā)展到了在國(guó)內(nèi)大搞旅游批發(fā)的程度�！耙恍〇|南亞旅游的地接社，會(huì)在北京和上海設(shè)立辦事處，本來(lái)這些辦事處是沒(méi)有資格從事招募游客資格的，但是他們掛靠在一些大旅行社的下面，從而獲得資質(zhì)，這樣取代了組團(tuán)社，得以大規(guī)模、廉價(jià)地出賣(mài)旅游名額。”上述知情人士透露。

　　一位旅游局人士向記者表示，目前政府雖然不贊成以掛靠模式經(jīng)營(yíng)的低成本旅行社，但是也沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)能夠?qū)Υ擞行У刂浦埂?/p>

　　旅行社面臨被遺棄危機(jī)

　　目前業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的后果，已經(jīng)在市場(chǎng)上得以體現(xiàn)。

　　“購(gòu)物旅游使以組團(tuán)模式參與旅游的消費(fèi)者數(shù)量快速下降，消費(fèi)者正在遠(yuǎn)離旅行社。這在北京、上海這些大城市已經(jīng)初現(xiàn)端倪�！敝袊�(guó)旅行社營(yíng)銷(xiāo)部人士對(duì)此不無(wú)擔(dān)憂，“現(xiàn)在有超過(guò)30%的游客愿意以自由行或者機(jī)票加酒店的方式參與旅游。”

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年北京前往香港的自由行人數(shù)達(dá)到了旅游人數(shù)的30%，而2004年這一數(shù)字只有1%。

　　雖然許多的旅行社都能夠提供自由行或者機(jī)票加酒店的服務(wù)，但是，在這一領(lǐng)域，旅行社并不占優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閿y程網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源可以為游客提供更直接的服務(wù)。

　　一位從業(yè)者無(wú)奈地說(shuō)，“雖然中國(guó)的旅游市場(chǎng)潛力巨大，但是旅行社的整體盈利已經(jīng)大不如前了�！�

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管在日益增強(qiáng)，而香港旅游業(yè)的主管部門(mén)也多次呼吁對(duì)港澳游進(jìn)行規(guī)范化管理，但是效果并不明顯。

　　北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院旅游系主任烏恩教授認(rèn)為，短期內(nèi)旅行社的生存狀態(tài)很難改變，主要是由于國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)國(guó)有化程度過(guò)高，沒(méi)有形成健康的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。國(guó)有旅行社要在產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)監(jiān)管、品牌建設(shè)等方面下工夫。（索寒雪）