何超明，祖籍廣東番禺，1955年4月出生于澳門，曾在內地居住、求學和任職，1999年12月至今，擔任澳門特別行政區檢察院檢察長。

　　“人生自古誰無死！”———1999年11月，何超明在赴任特區檢察院首任檢察長時引述民族英雄文天祥的詩句。

　　2009年11月23日，距離回歸十年尚余27天，國務院通過了澳門特別行政區第三屆政府主要官員和檢察長任命，何超明連任特區檢察院檢察長。這也意味著，這位低調務實的司法官員將在檢察長這個職位開啟第11個年頭。

　　連任兩屆特區檢察院檢察長，何超明見證了澳門由治安惡劣、經濟低迷踏進社會安定、經濟騰飛的十年，也是“一國兩制”下將檢察制度與基本法對接實踐者。在歐文龍案件發生之后，這位低調的官員更被推到鎂光燈前，越來越多的人記住了這個和澳門法治進程息息相關的名字。

　　內地來的年輕人

　　“五代世居澳門”，這是何超明對媒體介紹的出身背景。但在歐文龍案之前，澳門媒體公眾對何超明的名字并不熟悉。

　　民眾對何超明的不熟悉，與他的生活經歷有關，可以說，在30多歲之前，何超明的求學、工作都在內地度過。

　　何超明祖籍是廣東番禺，1824年(清道光年間)，其先祖何永貴孤身一人從番禺闖蕩到澳門，靠經營航運發家置業，到1955年何超明出生，已繁衍至何家第五代。何超明的爺爺和爸爸都是搞教育和設計，祖父在澳門辦有一所小學叫達明小學，祖父當校長，祖母當教務主任，伯伯、爸爸、姑姑等則任教師。

　　由于父親從澳門到廣州工作，何超明三歲跟著父親到內地生活、讀書。1979年，“文革”后重新恢復高考，何超明考取了西南政法學院的法律系。畢業后，何超明進入廣東高等法院工作，從書記員開始，由審判助理一直做到經濟審判庭庭長，年僅36歲即成為當時全國最年輕的庭長。

　　1990年，何超明隨年事已高的父親返回澳門，恰逢澳門政府選拔合適的法律人才去葡萄牙學習葡萄牙法律，何超明因合乎條件入選其中，去了葡萄牙科英布拉大學進修葡萄牙法律。三年學成而歸，成為澳門葡屬政府中為數不多的華人高級公務員。

　　值得一提的是，這個低調的檢察長在澳門公務員史中，還創下了多個“第一”。在澳門回歸之后，何超明馬不停蹄，又繼續在職攻讀北京大學經濟法專業博士學位，2002年7月，成為澳門首位獲得法學博士學位的司法官。從1990年到1999年回歸前夕，何超明先后任澳門政府法律顧問，澳門反貪污和行政監察公署主任，直至高級副專員，是華人司法官中從業時間最長的一位，也是澳門華人里最高級的公務員。

　　構建澳門檢察新制度

　　1999年12月澳門回歸，何超明正式出任澳門特別行政區檢察院第一任檢察長。1999年11月，有內地的媒體赴澳門采訪即將在特區政府就職的何超明，當談及赴任感受的時候，何超明引述了之前澳門監獄監獄長就職時吟誦過的民族英雄文天祥的一句詩“人生自古誰無死！”

　　尚未上任為何會出此悲壯之語？何超明后來在接受媒體采訪曾解釋了當時說出這句詩的真實心態。澳門回歸前夕，正是黑社會瘋狂復仇行為達到頂峰時期，連澳門司法警察司司長白德安的汽車都被歹徒放置了炸彈，何超明兩位檢察官同事也曾因為處理黑社會集團案件時被襲擊。檢察長職位并不是個輕松的崗位。

　　除了治安問題，構建怎樣一個澳門需要的檢察院，亦是擺在他面前的一個難題。

　　回歸前，澳門沒有獨立的檢察機關。很長時期以來，只有法院一家具有司法機關的地位。而行使檢察權的部門“檢察官公署”，卻從屬于法院，和法院合署辦公。

　　回歸后的澳門，基本法明確規定了澳門檢察院作為獨立的司法機關的“身份”。對于這一變化，何超明認為，“樹立了檢察院行使監控權、合法性監督權時的權威，理順了檢察院和政府之間的關系，保證了檢察院在司法獨立的原則下行使檢察權。這一變化的意義，在行政主導的澳門特別行政區政治體制下尤為重要。”

　　然而，建立怎樣一個檢察院，是照抄照搬，還是另立新戶？一上任就給檢察長一個超乎尋常的壓力。何超明與一批法律精英奮力探討，經過對法律以及澳門社會格局深入、審慎地分析研究，認為在澳門這樣一個擁有四十幾萬人的小型城市中，適宜以“大社會，小政府”為主導原則來建立政府部門的組織框架。澳門檢察院最終采取了“一院建制、三級派任”新的司法架構和運作模式。

　　眾所周知，澳門法院有三級，分別是終審法院、中級法院、初級法院，而澳門檢察院卻只有一級———澳門特別行政區檢察院。那么，檢察院和三級法院怎么對應呢？澳門檢察院的司法官相應也被分為三級：檢察長———對應終審法院，助理檢察長———對應中級法院，檢察官———對應初級法院。到不同的法院履行職責，就由不同的司法官代表檢察院。

　　“從回歸后檢察院的工作情況看，‘一院建制’的模式無疑是較為適宜的。”回顧過往十年的檢察院工作，何超明評價。澳門檢察院的運作方式，一方面承襲了葡萄牙檢察制度中的派任制度，又采取了大陸法國家所實行的較為先進的做法，在學界內贏得較好的口碑，在實踐中亦被認為符合澳門地域較小、人口不多的特點，也有利于提高工作效率。在搭建組織框架時，何超明已顯示出其在法學領域不俗的實力。

　　一案成名

　　“距離不僅產生美，距離也會產生公正。”接受媒體采訪時，何超明曾如此笑言自己的低調行事。何超明說，他這個官員沒有其他人那么樣的自由和風光，很多場所、很多人他是主動不接觸的。

　　然而，就是這樣一個行事作風堪稱低調的人，在2006年以后，卻開始頻繁地出現在媒體上，甚至是被記者的閃光燈追著走。這不平常的一切都源于一個不平常的案件。而這個案件也是澳門特區政府成立之后，何超明所帶領的特別案件組接手的最大一宗貪腐案———被稱是“世紀巨貪”的歐文龍案。

　　2006年12月6日晚，原澳門特區運輸工務司司長歐文龍被揭發涉嫌受賄8億元被捕。據說，特首是在當晚觀賞京劇《楊門女將》期間，接到了澳門廉政專員張裕的電話，報告歐文龍涉嫌特大貪腐案。他立即離場，并馬上批準拘捕。

　　2008年1月30日，澳門終審法院裁定歐文龍多項受賄、濫用職權以及清洗黑錢等四十項的罪名成立，判處入獄27年。歐文龍為澳門開埠以來涉嫌貪污瀆職受審的最高職級官員。

　　2007年6月6日，澳門檢察院正式對歐文龍提出控訴，其控罪包括濫用職權、嚴重受賄、清洗黑錢以及巨額財產來歷不明，動用證人達數百人。

　　經此一役，何超明成了澳門家喻戶曉的明星人物，“因為成功起訴了歐文龍案件，澳門的知識分子對何超明在反腐倡廉上寄予厚望”。

　　即將展開下一個五年

　　連任檢察長一職，何超明即將展開下一個五年。在近日接受采訪時，何超明對未來五年描繪出藍圖。

　　他說，未來五年，首先是辦好當前一批刑事、民事案件。

　　其次是改革司法體制的管理，比如把司法機關領導人的領導職責和管理職責分開，讓一些有行政經驗的人員幫助司法機關行使行政管理，使得司法機關在行使法律職責方面更加專注。

　　再者是加強司法合作，隨著全球經濟一體化，跨境犯罪活動比以往任何時候都多，尤其是在“一國兩制”的環境下，需要解決的是合作，尤其是刑事案件的司法合作。

　　整理：劉黎霞