中新網(wǎng)5月19日電 香港《文匯報(bào)》今日在“要聞”欄目刊發(fā)報(bào)道稱(chēng)，港府公布最新公務(wù)員薪酬趨勢(shì)調(diào)查結(jié)果，顯示私人機(jī)構(gòu)高層薪金負(fù)增長(zhǎng)4.79%，中、低層薪金分別是負(fù)1.34%及負(fù)0.17%，顯示經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻下，社會(huì)整體薪酬面臨全面下調(diào)，情況可能比非典期間還要惡劣。

　　數(shù)字更出乎有關(guān)單位預(yù)料之外，令特區(qū)政府內(nèi)部及公務(wù)員工會(huì)為之震驚。為力保公眾的消費(fèi)信心及令下半年經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑，有學(xué)者預(yù)計(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華6月初的“加碼”紓困方案需要加大力度：“百億絕對(duì)不夠！”特區(qū)政府也需要審慎考慮公務(wù)員士氣及公眾訴求，決定是否采取公務(wù)員凍薪或減薪。

　　財(cái)政司司長(zhǎng)辦公室則表示，經(jīng)濟(jì)情況確實(shí)不容樂(lè)觀，但有關(guān)單位還未決定“加碼”數(shù)目，會(huì)因應(yīng)不同情況作出決定，但傾向采取一直行之有效，容易執(zhí)行且爭(zhēng)議性較少的措施。

　　據(jù)悉，直到一個(gè)月前，特區(qū)政府和公務(wù)員等各方面對(duì)公務(wù)員薪酬趨勢(shì)調(diào)查結(jié)果還表示審慎樂(lè)觀，認(rèn)為未致于差到出現(xiàn)負(fù)數(shù)，而是“略有正數(shù)”。不過(guò)，繼早前特區(qū)政府公布香港今年首季GDP負(fù)增長(zhǎng)7.8%后，最新公務(wù)員薪酬趨勢(shì)調(diào)查結(jié)果也“全線(xiàn)淪陷”，經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)急轉(zhuǎn)直下到“令政府內(nèi)部震驚”的程度。

　　香港城市大學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)院學(xué)術(shù)統(tǒng)籌宋立功認(rèn)為，去年4至9月，坊間大機(jī)構(gòu)的薪酬水平是相當(dāng)理想的，但最新調(diào)查卻呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，顯示由去年10月金融海嘯爆發(fā)到今年3月底的半年里，打工仔薪酬水平暴跌。

　　宋立功表示：“公務(wù)員薪酬趨勢(shì)反映過(guò)去一年薪酬上下波幅相當(dāng)大，結(jié)果令人有點(diǎn)意外，但的確顯示經(jīng)濟(jì)好差，加上出口大跌，又兼逢甲型H1N1流感肆虐，下半年與旅游、零售相關(guān)的行業(yè)將成‘重災(zāi)區(qū)’，相信今年大部分機(jī)構(gòu)都會(huì)采取凍薪、減薪、裁員措施，預(yù)期失業(yè)率可能‘破8’，甚至可能超過(guò)非典，故財(cái)爺有需要在‘加碼’方案中提出切實(shí)且快而準(zhǔn)的措施，與市民共度時(shí)艱。”

　　宋立功直言：“財(cái)爺若只加碼百億多一點(diǎn)，力度肯定不足，也未能提振消費(fèi)信心，特區(qū)政府需要考慮派發(fā)消費(fèi)券或現(xiàn)金，直接促進(jìn)消費(fèi)，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，特區(qū)政府要派至少200至300億，才能有力阻止經(jīng)濟(jì)下滑的幅度。”

　　對(duì)公務(wù)員是否應(yīng)減薪，宋立功認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)困頓，社會(huì)氣氛相當(dāng)差，既然調(diào)查結(jié)果符合既有程序，又有科學(xué)根據(jù)，則公務(wù)員與社會(huì)共進(jìn)退而減薪也是合理：“公務(wù)員薪金應(yīng)該可加可減，經(jīng)濟(jì)好加薪無(wú)可厚非，但經(jīng)濟(jì)差，適度減薪也有合理性，要待政府考慮各方面因素，包括財(cái)政狀況、公務(wù)員士氣及公眾觀感，再作出決定。”

　　宋立功承認(rèn)，若有關(guān)單位決定減薪，將有30多萬(wàn)人受影響，其對(duì)消費(fèi)信心及就業(yè)市場(chǎng)氣氛所造成的連鎖效應(yīng)也需小心處理。他認(rèn)為，最好由司局長(zhǎng)帶頭減薪10%，高級(jí)公務(wù)員減薪幾個(gè)百分點(diǎn)，中低層公務(wù)員則采取凍薪。

　　香港中文大學(xué)政治及行政學(xué)系高級(jí)導(dǎo)師蔡子強(qiáng)分析，特區(qū)政府在公務(wù)員薪酬調(diào)整上，根據(jù)機(jī)制辦事是最正常的做法，但也需要考慮公務(wù)員士氣與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問(wèn)題，因?yàn)椤耙患右粶p都會(huì)牽動(dòng)公務(wù)員的情緒”，需要取得平衡：“當(dāng)下可能一動(dòng)不如一靜，減少政治上的沖擊，維持公務(wù)員士氣。”

　　嶺南大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授何灤生也指，公務(wù)員薪酬調(diào)查是特區(qū)政府的“政治決定”，需要考慮不同利益后才作出決定，而非單純只按機(jī)制“機(jī)械化”地作出加薪或減薪的決定。