“說得白點，兩地仍只是停留在一些原則上無法否定、但實質(zhì)上尚待深入研究的口號或概念，目前急需的是操作化的探討與規(guī)劃。”

　　———香港行政會議成員張炳良

　　港府行政會議成員張炳良昨日發(fā)表文章說，不論是粵港合作還是深港共建大都會，都不是簡單地把各自的GDP加在一起，或是加強投資合作、加快邊檢通關(guān)及人與物流通，主要動力必須由下而上，源自民間與市場，而非靠由上而下的長官意志。

　　有分析人士說，此次由官方背景人士對兩地合作發(fā)表這種批評性觀點，比較罕見。

　　批評兩地合作深度不夠

　　行政會議是協(xié)助行政長官決策的機構(gòu)，行政長官在作出重要決策前須征詢行政會議的意見。行政會議由30人組成，包括15名政府部門首長和15名非官職成員。

　　身兼香港教育學院校長的張炳良是行政會議非官職成員之一。他昨日在文章中說，全國兩會期間，粵深領(lǐng)導人多番倡議深港發(fā)展成為“雙子城”，特首曾蔭權(quán)也曾多次提出粵港加強合作和深港共建大都會，但港方官員、學者專家以至企業(yè)高層對此并非一片樂觀。

　　張炳良指兩地合作缺乏深度，“說得白點，兩地仍只是停留在一些原則上無法否定、但實質(zhì)上尚待深入研究的口號或概念，目前急需的是操作化的探討與規(guī)劃。”

　　張炳良認為，粵港合作也好，深港大都會也好，都不是簡單地把各自的GDP加在一起，或是加強投資合作、加快邊檢通關(guān)及人與物流通便成。他認為，融合是要共享命運、共享身份、建立特殊戰(zhàn)略合作的新意識，并涉及制度、法律、管治、文化及社會接合的配合，這對兩地政府來說才是最大的挑戰(zhàn)。

　　張炳良說，“粵港關(guān)系不能在上熱下冷、外熱內(nèi)冷的條件下推動。”僅有領(lǐng)導人的呼吁并不夠，粵港合作的主要動力必須由下而上，源自民間與市場，而非靠由上而下的長官意志。

　　與張炳良的觀點類似，輿論中一直有意見認為粵港合作和深港合作多年來都是停留在喊口號或是幾個大型基建合作上，缺乏應(yīng)有的深度和廣度。有分析說，今次由官方背景人士對兩地合作發(fā)表這種批評性觀點，比較罕見。

　　有學者稱不必心急

　　而港府咨詢機構(gòu)中央政策組成員、港大亞太研究所所長楊汝萬教授也同意，深港兩地市民雖大多贊同深港合作，但卻缺乏清晰認識。而要推進深港合作向深度發(fā)展，港深兩地政府應(yīng)該致力營造良好環(huán)境，讓民間和市場更好交流。

　　不過楊汝萬昨日談及張炳良的觀點時說，民間層面的交流在逐步發(fā)展，現(xiàn)在不必太心急。深港政府已經(jīng)合作建成了西部通道，目前又在商討共建新口岸和開發(fā)河套地區(qū)，這些基建項目，特別是河套開發(fā)，最終完成，深港民間交流將會有大發(fā)展。

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　　港府行政會議召集人梁振英倡建2800公頃深港發(fā)展區(qū)

　　深港兩地政府正在商討合作開發(fā)河套地區(qū)，但香港行政會議召集人梁振英卻有更“徹底”的建議。他昨日說，目前深港之間2800公頃的邊境禁區(qū)被釋放后，可全部用作深港發(fā)展區(qū)，內(nèi)地居民可免簽證進入該區(qū)域。

　　港府早前宣布分階段大幅縮減禁區(qū)，深港邊境將有2800公頃土地被釋出。除去濕地和墳地，這塊土地的面積相當于香港的油麻地、尖沙咀、旺角和深水埗四地之和。

　　梁振英建議，釋出的土地都用作深港邊境發(fā)展區(qū)，在該區(qū)域南端加設(shè)出入境口岸。土地屬香港所有，由港府管理，但內(nèi)地居民進入發(fā)展區(qū)可免簽證，而越過發(fā)展區(qū)進入香港，就維持現(xiàn)有簽證制度。

　　他認為，深港邊境發(fā)展區(qū)可以加強深港兩地融合，也可以作為香港經(jīng)濟中期發(fā)展的新增點。(付可 謝江濤 梁朗然)