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　　金融海嘯席卷全球、業界政策步步收緊，但澳門博彩業將“步入寒冬”的擔憂并沒有成真。當然，澳門并非可以高枕無憂。事實上，所謂的“賭城”拉斯韋加斯，早已擺脫單純依賴博彩業的境況，超過60%的收入來自非博彩行業，這本身就是澳門實現經濟多元化目標很好的參照。而如何解決由博彩業引發的社會問題，更是澳門長治久安的關鍵所在。

　　從江蘇來澳門的陳先生，打算多去幾家賭場試試自己的運氣。《國際先驅導報》記者遇到他時，他已經在兩家美資賭場嘗試了一遍，準備去澳門頗有歷史的舊葡京賭場體驗一下。問他輸贏如何，他只是笑笑說：“當然是有輸有贏，不過我這次來也就準備花2萬塊錢。”

　　陳先生是在江蘇開餐館的。他并沒有太在意澳門現在不景氣的市道，照樣像逛動物園一樣在澳門各家賭場流連。“我反正一年也難得來一次，出來玩花點錢也是應該的。”

　　的確，大洋彼岸席卷過來的美國金融海嘯，不但讓香港投資者損失慘重，也開始沖垮廣東省東莞市的工廠，失業人數不斷上升。然而臨近的澳門，卻是另一方光景。這個特區的夜空，仍然在各家大型賭場的外墻燈飾炫耀下顯得五彩繽紛，游客們也還是像朝圣般不斷涌入這些從不停轉的“賭博皇宮”。

　　　負面消息紛至沓來

　　澳門媒體不斷使用“整固”這樣含混不清的術語，來形容目前博彩業收入所經歷的波動

　　自澳門特區政府在今年4月宣布限制博彩業規模以來，當地博彩業便在延續不斷的負面消息中波動不已。近期的數據也確實顯示，剛過去的9月份，博彩業收入增長有所放緩。

　　特區政府包括行政長官何厚鏵在內的幾位高官，都在此前給公眾打經濟衰退的“預防針”，公開表示下半年的博彩業收入增長會有所放緩。本地媒體也不斷使用“整固”這樣含混不清的術語，來形容目前博彩業收入所經歷的波動。在這樣的環境下，更是不斷出現某些小型賭場會倒閉引發荷官(賭場發牌員)下崗潮的傳言。

　　黃若禮是澳門咀香園餅家的董事總經理。這家澳門知名的特色餅家，幾乎是游客們在這里買手信的第一選擇。黃若禮告訴《國際先驅導報》記者，“今年國慶的生意額確實比去年有所下降。”博彩業、旅游業是澳門毫無疑問的支柱產業，因此游客量的增減直接影響各行各業。

　　在關閘(澳門連接珠海的陸路口岸)附近，年初的時候無論哪天總會看到大量游客排隊，等候搭乘“發財車”(賭場免費班車)。但最近兩三個月，倒往往成了“發財車”排隊等候客人。游客們一踏出澳門的關閘和港澳碼頭，也肯定能看到一眾身穿制服的人，正舉著各家賭場廣告牌第一時間吸引游客前往。

　　一位內地商人告訴記者，他剛一踏足澳門，手機里就收到多家賭場貴賓廳中介的短信，熱情地邀請他到各自的賭場貴賓廳內(賭桌上的最低投注額一般都在1萬港幣)豪賭一番。市場低迷，連帶本地博彩業收入主要來源的貴賓廳也受到不小的影響，各賭廳之間的競爭也不斷加劇。

　　不過，每到周末，本地一些大型賭場里仍會聚集眾多賭客。像美資的威尼斯人賭場，賭場大廳中央的一片賭桌總是會被賭客們圍得嚴嚴實實，不時還在這些人群中傳出押中后的歡呼聲和喝彩聲。相對地，來自中國臺灣地區和日本的游客則明顯增多。至于另一家美資賭場永利，情況也差不多。運營商精心設計的“吉祥樹”聲光表演，以及大型音樂噴泉更是吸引了不少游客長時間駐足觀看。

　　業界政策不斷收緊

　　特區政府從9月1日起，取消原來持有香港簽證的內地旅客可以同時來澳門、不用另簽的優惠

　　澳門，這片不到30平方公里的土地上，截至今年10月已有31家賭場開業。雖然還沒有達到美國拉斯韋加斯的規模，但單從博彩業的總體收入看，過去兩年澳門都超過拉斯韋加斯成為業界第一。然而，從2008年開始，澳門特區政府開始收緊相關政策。

　　今年4月22日的立法會大會上，特區行政長官何厚鏵宣布一系列限制本地博彩業發展規模的行政措施，包括不再批出經營牌照，維持現有6家持牌博彩業運營商的局面，同時不再批出土地用于修建賭場，并維持目前4000多張賭桌和1萬多部角子機的數量。

　　何厚鏵指出，澳門博彩業在開放后短短幾年已有巨變。一方面，博彩業帶來相當可觀的稅收，鞏固庫房的穩定，提供條件改善了很多居民的生活條件；但另一方面，博彩業的高速發展，對澳門這一微型經濟社會造成沖擊，博彩行業也涌現了新挑戰、新課題。所以，特區政府適時檢討了澳門博彩業的發展形勢，基于澳門博彩業和經濟適度多元發展的精神，經綜合評估，決定采取相應的政策措施，以配合澳門未來的可持續發展。

　　除了這些業界政策，內地赴澳門的“自由行”旅行簽注也隨之收緊。從今年5月1日起，內地有關方面出臺政策限制，將原來對廣東省居民實施的“一月一簽”，進一步收緊為“兩月一簽”，即“自由行”旅客最快需每兩個月才能來澳門一次。同時，特區政府也從9月1日起，取消原來持有香港簽證的內地旅客可以同時來澳門、不用另簽的優惠，并且從緊控制持中國護照旅客途經澳門去其他國家的時間與條件。

　　港澳“自由行”簽注的收緊，對上文陳先生這樣的游客其實影響不大，但對居住在廣東省中山市的葉小姐來說，自由行收緊便意味著以往可以方便前去的旅游目的地香港和澳門，變得不那么方便了。

　　“其實也就是因為近，所以以前才來得多，而且來了也是去賭場，那些大三巴什么的實在沒什么好看的。既然現在不方便了，就少來(澳門)或干脆不來嘛。”葉小姐不太在意地告訴《國際先驅導報》。與她一起前來的朋友，已經在一旁略帶興奮地交流起“賭經”來。

　　　賭場老板加緊拉客

　　美資博彩運營商的經營思路，與澳門特區政府提倡的“經濟多元化”可以說是不謀而合

　　盡管市場前景不明朗，但何鴻燊這位澳門“賭王”，仍然在近期通過他旗下的私人飛機服務公司JetAsia購置新的豪華行政客機，主要是為東南亞的貴賓賭客提供私人包機服務，以便為自己旗下的賭場拉來更多客源。

　　10月18日的新飛機發布儀式上，何鴻燊說，面對金融海嘯沖擊，旗下的高消費業務難免會有“小小影響”，但對前景仍感到樂觀，會在年底前轉好。據葡萄牙通訊社報道，以今年頭9個月累計數字統計，何鴻燊的澳門博彩股份有限公司在市場份額方面，仍然排在6家持牌運營商之首，占26.5%；第二與第三名屬于兩家美資公司金沙和永利，分別占23%和17%。

　　其實從葡萄牙通訊社援引的數據來看，澳門博彩業將“步入寒冬”的擔憂并沒有因為政策的收緊而成真——今年頭9個月澳門博彩業仍取得44.5%到45%的增長幅度。此外，“國慶節相對冷清”的局面也沒有出現。據澳門特區治安警察局最新公布的資料顯示，今年國慶“黃金周”長假期間，澳門的入境旅客數量接近65萬人次，和去年“黃金周”相比上升10.01%，其中內地旅客占63%，同比升幅6.46%。

　　對此，金沙集團總裁威廉·懷德解釋說，限制“自由行”主要涉及臨近澳門的廣東客源，因為像北京和上海的居民每年最多也就來澳門1到2次，盡管這方面的限制總體上還是會給澳門帶來一定影響，但更重要的，仍然是要通過在本地發展更多博彩以外的娛樂元素來吸引游客。“一把只有兩條腿的椅子總是搖搖欲墜的，因此我們認為必須要為本地市場增添更多元素，從而令本地經濟基礎更加扎實。”

　　金沙集團等美資博彩運營商的經營思路，與澳門特區政府提倡的“經濟多元化”可以說是不謀而合。本報記者發現，無論是威尼斯人或永利，這些美資的賭場酒店里面的設施都比澳門本地或香港運營商經營的賭場擁有更豐富的零售、會展設施。光威尼斯人一家，通過自身的全球網絡就為這個小城一年帶來20多場國際展覽會，以及眾多國際知名演藝明星和團體的演出，這些對澳門的其他產業都起到很大的帶動作用。

　　事實上，所謂的“賭城”拉斯韋加斯，早已擺脫單純依賴博彩業的境況，超過60%的收入來自非博彩行業。這本身就是澳門實現經濟多元化目標很好的參照。

　　盡管金沙集團的股價因金融危機大跌60%，但作為全球市值最高的博彩公司，它仍在為澳門的項目融資。其主席謝爾登·艾德森日前還宣布，個人向集團本身注資4.75億美元，以顯示集團對這些投資項目的信心。

　　　賭場管理亟待規范

　　“若中央政府決定要幫特區政府清理，從長遠來看是好事，我絕對贊成。改革不是不行，但要有決心”

　　鑒于博彩業在特區經濟中所占的重要位置，本地就業市場也非常依賴這一行業，因此一旦博彩業出現大規模倒退，引來裁員潮，無疑將影響澳門社會穩定。今年，香港銀河娛樂集團裁減旗下兩個賭場部分荷官，便引來多方不滿，甚至出現游行示威。

　　澳門大學博彩研究所所長馮家超預測，特區政府的限制博彩業規模政策出臺后，未來一些賭場項目可能會被迫延遲發展，甚至重新考慮實施可行性。“這也是一個適當的調整期，讓內部資源有一個適應期。因為過去幾年，人力資源、土地資源都消耗得比較厲害。借這個機會拖慢一點，未嘗不是一件好事。”

　　與此同時，馮家超還呼吁政府應該更多介入由博彩業引發的社會問題。目前，澳門的賭場管理制度與拉斯韋加斯相比，還很不規范。

　　例如發賭場經營牌照時，拉斯韋加斯是以個人的信譽和能力決定是否有資格經營博彩業；而澳門的賭牌發給相關中標機構后，這些機構又可以轉讓給不同的人。拉斯韋加斯一個地方一個人只發一張牌照，同一個人要到另一個地方建立賭場，需要另一張牌照，所以他們是按照不同的地點來發不同的牌照；而在澳門，發了牌照給運營商之后，他們要怎么做，基本上是沒有監管的。此外，在拉斯韋加斯，一個人或機構有了賭牌后想找一個合作者，那個人也需要獲得另一張牌照，澳門就不是，這造就了澳門的復雜問題，也是之前多年壟斷經營留下來的問題。

　　“這個狀況，短時間里是不會改變的。”馮家超對《國際先驅導報》分析說，“如果真的下決心要改變，就要面對一段時間的陣痛期，可能會面對短時間的社會不穩定。長時間來說，澳門已經聚集了一批相當有背景的人士，他們已經生根，網絡牽涉整個大中華區。假設要清理，會有一段時間的波折。若中央政府決定要幫特區政府清理，從長遠來看是好事，我絕對贊成，但各方面都需要有心理準備。改革不是不行，但要有決心。” (張家偉）