【法眼觀】

　　“同學(xué)們，這個模擬法庭里，‘被告’的行為為什么構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)？咱們結(jié)合法律條文一起分析……”近日，北京市某中學(xué)的法治教室里，法官志愿者正用情景劇還原真實案例。講臺旁的展板上，“法治宣傳教育法進(jìn)校園”的標(biāo)語格外醒目，旁邊的課程表詳細(xì)列出了每月普法主題——從“校園欺凌的法律邊界”到“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”，條條緊扣學(xué)生生活。

　　這樣的場景，正在各地校園里悄然普及。而在社區(qū)普法驛站，民警對居民解讀“養(yǎng)老詐騙防范”；短視頻平臺上，律師主播用動畫科普“網(wǎng)購維權(quán)流程”……這些看似分散的普法行動，卻有一個共同的“指南”——法治宣傳教育法。近日，中央全面依法治國工作會議召開，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，“聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家”。

　　11月開始施行的法治宣傳教育法，不僅明確了國家機關(guān)、學(xué)校、媒體等各方的普法責(zé)任，更讓“誰執(zhí)法誰普法”“校園普法常態(tài)化”“網(wǎng)絡(luò)普法精準(zhǔn)化”從實踐探索上升為法治要求，自此普法有了“指南針”。

　　幫助青少年系好第一粒“法治扣子”

　　“大家的身份證、銀行卡、手機號，絕對不能隨意借給他人使用。”近日，河北唐山遷西縣司法局組織普法宣講團走進(jìn)學(xué)校，用“身邊事講身邊法”，向?qū)W生們傳遞法治聲音，為全校2300余名學(xué)生帶來一堂生動實用、針對性強的法治教育課。

　　法治宣傳教育法規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將法治教育融入學(xué)校教育的各個階段。“法治教育是國民教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹立法治信仰是立德樹人的應(yīng)有之義。”中國法學(xué)會副會長馬懷德表示。

　　目前，我國在校學(xué)生超過2.8億人，學(xué)校47萬所。“學(xué)校是法治宣傳教育的主陣地，青少年是法治宣傳教育法明確的重點對象。近年來，教育部持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)青少年法治教育融入學(xué)校教育各個階段。”教育部政策法規(guī)司司長張文斌表示。

　　法律要求各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)法治教育課程。為落實這一要求，教育部以《青少年法治教育大綱》為藍(lán)本，積極打造層次遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、有序銜接的法治教育體系。

　　“教育部以符合教育規(guī)律為原則，來構(gòu)建大中小學(xué)法治教育體系。”張文斌介紹，在義務(wù)教育階段，設(shè)置“道德與法治”課程，在孩子們心中播下法律的種子；高中教育階段，在“思想政治”等課程當(dāng)中設(shè)置法治教學(xué)模塊，強調(diào)遵紀(jì)守法，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀點；在高等教育階段，設(shè)置“思想道德與法治”等公共基礎(chǔ)課程，使大學(xué)生進(jìn)一步深化對法治理念、法治原則的認(rèn)識與理解。

　　馬懷德指出，學(xué)校要將法治教育融于教育各階段和日常管理，加強校園法治文化建設(shè)，提升依法治校水平，針對性開展防范校園欺凌、性侵害等主題教育。教師要把法治教育融于課程體系，通過啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生在參與、互動、思辨中理解法條、探悉法理。

　　此外，北京外國語大學(xué)黨委副書記、全國青少年法治教育中心執(zhí)行主任賈德忠認(rèn)為，傳統(tǒng)法治教育存在“重知識輕實踐”問題，嚴(yán)重制約了育人實效。為此，法治宣傳教育法專門強調(diào)，利用青少年法治教育實踐基地等場所開展法治實踐教育。

　　當(dāng)前，模擬法庭、青少年法治教育實踐基地研學(xué)實踐、“憲法衛(wèi)士”行動計劃、“學(xué)憲法 講憲法”活動演講比賽與素養(yǎng)競賽、法治情景劇等實踐形式，已形成多層次、體驗式的青少年法治實踐教育模式。“這些實踐活動通過角色扮演、情境體驗、團隊協(xié)作等方式，讓學(xué)生在實踐中深化對法律知識的理解，在體驗中感受法治的力量。”賈德忠表示。

　　“我們聯(lián)同法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門，制定實施《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，持續(xù)配齊建強中小學(xué)法治副校長這支專業(yè)隊伍，選派優(yōu)秀法治工作者入駐校園，為青少年提供更多鮮活的法治體驗。”張文斌表示。

　　“通過開展法治教育，幫助青少年扣好人生第一粒‘法治扣子’，引導(dǎo)青少年在思考和實踐中將法律知識內(nèi)化為法律意識、涵養(yǎng)成法治精神。”馬懷德表示。

　　落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制

　　“原來這樣給電瓶車充電是違法的啊！”日前，上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)某小區(qū)存在“飛線充電”違規(guī)現(xiàn)象。一根充電線一頭連著非機動車，另一頭“伸進(jìn)”了窗口。執(zhí)法人員對車主違規(guī)充電開出罰單。

　　“你的行為是違法的，根據(jù)《上海市非機動車安全管理條例》規(guī)定，電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全，不能私拉電線和插座。這樣為電動自行車充電非常危險，容易引發(fā)火災(zāi)，不僅可能自家受損，還可能燒到左鄰右舍。”執(zhí)法人員對車主進(jìn)行了普法，并指出“飛線充電”行為的危險性。

　　法治宣傳教育法第九條的規(guī)定，國家機關(guān)按照“誰執(zhí)法誰普法”的精神，實行普法責(zé)任制。行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，關(guān)系到群眾對法治的信心。只有將“法言法語”轉(zhuǎn)換成市民聽得懂、記得住、用得上的“生活指南”，才能將法治精神內(nèi)化于心、外化于行，這也是落實法治宣傳教育法的必然要求。

　　“執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在執(zhí)法辦案中同步開展法律解讀，實現(xiàn)‘辦理一案、教育一片’的效果。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂表示，這種嵌入式普法模式，既提升了法律實施的社會認(rèn)同，也增強了普法的實效性。

　　法治宣傳教育是全面依法治國的一項長期性、全民性、基礎(chǔ)性工作。“做好法治宣傳教育工作不是‘軟任務(wù)’，是法定職責(zé)，是‘硬指標(biāo)’。”司法部副部長胡衛(wèi)列表示，法治宣傳教育法在總結(jié)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”這些成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對各類主體履行普法責(zé)任作了系統(tǒng)性制度安排，進(jìn)一步壓實了各方的責(zé)任。

　　“法治宣傳教育法通過對‘在執(zhí)法中普法’的責(zé)任強化，推動了執(zhí)法活動從單純的權(quán)力行使向法治教育功能的延伸。這種全法治鏈條的普法設(shè)計，打破了以往普法與法治實踐脫節(jié)的困境，使法律實施過程成為生動的法治教育課堂。”湛中樂表示。

　　法治宣傳教育法明確，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。

　　西南政法大學(xué)副教授譚吉表示，終身法治教育旨在推動社會主義法治精神內(nèi)化為全民共同價值追求、外化為自覺行為模式，從而使法治成為社會共識與文化基因。比如各地初步構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)+實踐課程教學(xué)+社會宣講普及”的終身立體化法治教育體系，以期尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全國15萬普法講師團成員、222萬普法志愿者、420萬“法律明白人”遍布大江南北、城市鄉(xiāng)村，深入基層開展法治宣傳，讓法治走到人民群眾身邊，走進(jìn)人民群眾心里。“當(dāng)法治成為全民思維方式與行為習(xí)慣，法治社會建設(shè)便有了深厚的群眾基礎(chǔ)。”湛中樂說。

　　讓法治正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間

　　“家人們，我們直播間的明星同款潮牌球鞋是‘工廠貨’‘渠道貨’，原價幾千元，今天只賣200元，數(shù)量有限，先到先得……”隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，直播間購物已經(jīng)不再新鮮，相伴而生的是虛假宣傳等潛在的法律風(fēng)險，如果法治意識不強，就容易成為受害者。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)79.7%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為法治宣傳教育的主陣地、主渠道之一。加大網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育供給，提高網(wǎng)民法治素養(yǎng)具有必要性。

　　在此背景下，法治宣傳教育法的出臺，強化了網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)普法義務(wù)，回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時代普法工作的現(xiàn)實需要，并明確了一系列的網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的法律制度，為全面強化網(wǎng)絡(luò)普法工作提供了重要法律依據(jù)。

　　法治宣傳教育法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)用戶開展法治宣傳教育。鼓勵創(chuàng)新法治宣傳教育形式和方法，支持運用新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品和無障礙方式開展法治宣傳教育。

　　“這是從法律層面確立了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者普法義務(wù)。通過對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的普法責(zé)任作出前瞻性規(guī)定，將平臺企業(yè)等新型主體納入普法體系，回應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的法治需求。”湛中樂表示。

　　法律規(guī)定，鼓勵和支持優(yōu)秀法治文藝作品、出版物、廣播電視、電影和網(wǎng)絡(luò)視聽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。近年來，網(wǎng)絡(luò)微短劇“異軍突起”，這為法治宣傳教育提供了良好契機。不少網(wǎng)絡(luò)平臺推出普法微短劇，融入奇幻、想象元素，吸引了大量觀眾，也獲得了巨大流量。比如《包大人，現(xiàn)在是2025！》在快手平臺播放量突破2.1億次，《法官的榮耀》開播首日播放量超700萬次，多部普法類微短劇吸引了大量關(guān)注，也傳遞了法律知識。

　　“以技術(shù)賦能普法已成為大勢所趨。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，法治建設(shè)與信息化工作深度融合，數(shù)字技術(shù)日益成為推動普法宣傳高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。”譚吉表示，未來普法工作應(yīng)充分吸收和借鑒各地探索形成的智慧經(jīng)驗，進(jìn)一步升級全國普法智慧平臺功能，推動其從信息聚合邁向智能驅(qū)動的新階段。

　　(本報記者 王金虎 本報通訊員 王英軒)

　　來源：光明日報