評論：公正是法治的生命線

　　《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

　　中國的司法制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，體現了中國特色社會主義法治理論和法治文化，有能力解決中國問題、符合中國國情。而“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，更是把對中國司法制度的評判權交給了人民，凸顯了中國特色社會主義法治的人民主體地位。

　　新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，致力于建設和完善中國特色社會主義司法制度，體現中國特色社會主義法治目標和精神的司法體制改革始終沒有停止過。從基礎的審判方式改革，到觸及深層次問題的體制機制改革，中國的司法改革始終與中國的理論創新與制度創新緊密相連，始終與黨和人民對司法工作的要求密切相關。

　　《決定》從保證司法公正、提高司法公信力的高度，對中國特色社會主義司法制度提出了全面要求，進行了系統制度設計。

　　公正司法要確保司法機關獨立行使審判權和檢察權。行政權對司法權的不當干預，且干預后不承擔任何責任，是影響司法權獨立行使、削弱司法公信力的重要因素。《決定》提出，領導干部干預司法活動、插手具體案件要全程“留痕”，違法干預司法活動要受到黨紀政紀處分，嚴重的要承擔刑事責任。這對減少和杜絕以權壓法、以權代法的現象具有至關重要的作用。

　　公正司法要優化司法職權配置。健全偵查權、檢察權、審判權、執行權四權既相互配合又相互制約的體制機制，是實現公正高效司法活動的必然要求。為此，深化司法改革要推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院要設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的法院和檢察院，檢察機關要探索建立提起公益訴訟制度。

　　公正司法要推進嚴格司法。司法公正體現為程序公正與實體公正，二者是一枚硬幣的兩面，共同組成了司法公正的大廈。以嚴格司法、防范冤假錯案、確保司法公正為導向的司法改革，要從實體和程序兩方面著手，從制度上堵塞各種導致司法不公的漏洞。

　　為此，要推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、起訴案件的事實證據經得起法律的檢驗，要實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，全面提高辦案質量和辦案水平。

　　公正司法要保障人民群眾參與司法。司法為民、司法民主、司法公開，是中國特色社會主義司法制度的題中之義，是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的實現基礎。為此，要保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

　　公正司法要強化人權司法保障。人民是依法治國的主體和力量源泉，保障人民根本權益是我國法治建設的出發點和落腳點。我國新修訂的刑事訴訟法在總則中增加了“尊重和保障人權”的內容，體現了我國司法制度的人權理念。而要使人權理念真正落到實處，就要健全體現罪行法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督。

　　公正司法要加強對司法活動的監督。司法腐敗、特權思想、衙門作風，人情案、關系案、金錢案，是當前人民群眾反映強烈的司法不公問題，嚴重影響了司法公信力和司法隊伍整體形象。對此，必須強化司法監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩。

　　公正是法治的生命線，所有的制度建設和司法改革的目的都是為了實現司法公正。深入學習貫徹四中全會精神，要持續推進以司法公正和司法為民為核心的司法體制機制改革，更好地彰顯中國特色社會主義司法獨特的制度優勢和制度魅力。(□本報評論員)