十八大一年：嚴(yán)格執(zhí)法公正司法推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

　　政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，法治是根本之道。

　　黨的十八大明確提出，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　十八大以來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)的總目標(biāo)，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn)，以切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益為根本任務(wù)，把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過(guò)程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)者、實(shí)踐者的重任。

　　依法履職促進(jìn)公正司法

　　在今年1月7日召開(kāi)的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，教育引導(dǎo)政法干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　面對(duì)依法治國(guó)的新形勢(shì)、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)在一線執(zhí)法單位普遍配備了專兼職法制員，建立起保障規(guī)范執(zhí)法第一道防線；對(duì)辦案區(qū)、辦公區(qū)、接待區(qū)、生活區(qū)實(shí)行分別設(shè)置和管理，目前全國(guó)90%以上的辦案所隊(duì)完成功能區(qū)改造；強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的音視頻監(jiān)控，辦案區(qū)、羈押場(chǎng)所相關(guān)功能區(qū)電子監(jiān)控設(shè)備開(kāi)通運(yùn)行。

　　公安部法制局負(fù)責(zé)人對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，各地公安機(jī)關(guān)普遍建立運(yùn)行了網(wǎng)上執(zhí)法辦案信息與監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件的主要執(zhí)法環(huán)節(jié)都能夠依照法定程序在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，并逐步為一線執(zhí)法民警配備執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄儀等裝備，對(duì)接處警等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行同步錄音錄像，切實(shí)提高了辦案效率，保證了辦案流程的固定、透明，有效防止了暗箱操作。

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，搭建起一個(gè)四級(jí)檢察院縱向貫通、橫向集成、資源共享的執(zhí)法辦案平臺(tái)，將執(zhí)法規(guī)范的“軟約束”變成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的“硬要求”，把執(zhí)法管理和監(jiān)督制約的觸角深入到每一起案件、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，以執(zhí)法辦案信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　從薄熙來(lái)案庭審微博直播到奇虎騰訊糾紛案庭審的“全媒體”報(bào)道；從全國(guó)法院微博發(fā)布廳上線到中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)開(kāi)通……各級(jí)人民法院以推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，不斷擴(kuò)大司法公開(kāi)范圍，創(chuàng)新司法公開(kāi)形式，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，推動(dòng)司法改革成果更多地惠及全體人民。

　　以人為本實(shí)現(xiàn)公平正義

　　推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革，成為2013年政法工作的“重頭戲”。一年來(lái)，這四項(xiàng)改革都取得了重大進(jìn)展。

　　“信訪不信法”、“棄訪轉(zhuǎn)法”、“以訪壓法”……過(guò)去，這些信訪問(wèn)題較為突出，訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況長(zhǎng)期存在。

　　“實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。”全國(guó)政法工作會(huì)議把涉法涉訴信訪改革確定為政法系統(tǒng)的重點(diǎn)改革之一，明確了試點(diǎn)先行的工作思路，分四批部署全國(guó)政法機(jī)關(guān)逐步開(kāi)展試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi)。

　　從試點(diǎn)工作情況看，一些地方政法機(jī)關(guān)受理的各類案件總量在上升，但涉法涉訴信訪數(shù)量開(kāi)始下降；群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問(wèn)題的少了，依法律按程序到政法機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴的多了。

　　公平正義是法治的核心訴求。浙江張氏叔侄強(qiáng)奸案、河南李懷亮涉嫌故意殺人案等冤假錯(cuò)案紛紛被糾正，體現(xiàn)出政法機(jī)關(guān)尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義的勇氣和決心。

　　今年7月，中央政法委出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就嚴(yán)格遵守法律程序，加強(qiáng)防止和糾正錯(cuò)案機(jī)制建設(shè)作出了明確規(guī)定，從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度落實(shí)等方面，對(duì)執(zhí)法司法工作提出了嚴(yán)格要求。

　　中央政法單位和各地政法機(jī)關(guān)根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善相關(guān)制度機(jī)制。最高人民法院頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》，立足審判工作實(shí)際，對(duì)證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督和制約等各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體工作機(jī)制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能、防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)》，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦案程序，嚴(yán)格把好審查逮捕和審查起訴關(guān)，堅(jiān)決依法糾正刑事執(zhí)法活動(dòng)中的突出問(wèn)題，完善有關(guān)工作機(jī)制作出了明確要求。公安部、國(guó)家安全部、司法部也制定完善了執(zhí)法辦案等制度，全力防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

　　尊法守法建設(shè)法治中國(guó)

　　深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，是建設(shè)法治中國(guó)的重要目標(biāo)。

　　今年以來(lái)，司法部、全國(guó)普法辦組織開(kāi)展了“省(區(qū)、市)黨委書記談法制宣傳教育”系列訪談活動(dòng)，邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)黨委書記，圍繞深入開(kāi)展法制宣傳教育、大力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際撰寫署名文章，并在《法制日?qǐng)?bào)》一版顯著位置開(kāi)設(shè)專欄，予以發(fā)表。與此同時(shí)，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座活動(dòng)。

　　全民守法需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量培養(yǎng)法律意識(shí)。“行人亂闖信號(hào)燈過(guò)馬路”曾是杭州街頭常見(jiàn)的景象，杭州交警發(fā)動(dòng)700多名志愿者在路口開(kāi)展教育勸導(dǎo)工作。《法制日?qǐng)?bào)》記者在杭州街頭看到，莫干山路和天目山路交接處十字路口，杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院的10余名志愿者拉起橫幅，組成人墻陪行人一起等紅燈，提醒市民遵守交通法規(guī)。

　　今年7月1日，“中國(guó)普法”官方微博在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)和人民網(wǎng)開(kāi)通后，粉絲數(shù)量快速增長(zhǎng)，目前已超過(guò)100萬(wàn)。值得一提的是，“中國(guó)普法”官方微博自11月18日起發(fā)起法律知識(shí)競(jìng)賽以來(lái)，獲廣大網(wǎng)民積極響應(yīng)，每天參賽答題和轉(zhuǎn)發(fā)者就超過(guò)1000多人。

　　“運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體加強(qiáng)法制宣傳，政法機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)政務(wù)微博受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注，在培育廣大網(wǎng)民學(xué)法尊法守法意識(shí)中發(fā)揮了積極作用。”四川省委常委、政法委書記劉玉順說(shuō)。□本報(bào)記者李恩樹