高溫津貼成空文分析：執法無據 權益只是個傳說

　　針對高溫天氣下的職工福利，我省和各市都曾下發過不少通知和文件，但收效卻微乎其微。對此有關部門表示，這些通知文件都不是法律法規，沒有強制性，如何執行還是由企業自主決定。

　　高溫條件下，一線工人的權益如何維護，亟待在法律的完善和相關部門的重視下解決。

　　-我省現狀

　　規定不少執行不多

　　針對連日的高溫天氣，山東省人力資源和社會保障廳勞動關系處，在全省范圍內對企業發放防暑降溫費的情況做了抽查，結果不盡如人意。

　　調查發現，國有大中型企業、生產經營正常的企業一般都能按時發放防暑降溫費，且一些效益好的企業發放的數額遠遠多于省里定的指導價；而一些小企業和經營不善的企業則頂多發放一些茶葉、冷飲等降溫產品。

　　7月10日，濟南市建委曾發文要求：凡氣溫達到35℃以上的天氣，各工地從中午11點到下午3點停工；37℃(含)以上的天氣，則從上午10點到下午4點停工。但記者了解到，能嚴格執行這一規定的工地并不多。

　　聊城市人力資源和社會保障局工作人員也表示，入夏后，他們對涉及建筑、紡織、修路等行業的企業進行過排查，要求落實高溫補貼、為職工提供避暑降溫的保護措施。但至今仍有三分之一的單位沒有執行。執行較好的也只有交運集團、中通客車等少數幾家。

　　-部門無奈

　　無法處罰只能提醒

　　29日下午，記者采訪了濟南市建委。有關負責人表示，建委發的高溫停工規定只是一個通知，要求各建筑工地自主執行，并沒有強制執行力。這種規定年年發，但每年都很難收到好的效果。

　　這位負責人還表示，他們沒有處罰權，違反者要由城管執法部門處罰，但部門之間如何銜接，對違反者如何處罰，規定里只有一些原則性的要求，缺乏可操作性。

　　記者從省人力資源和社會保障廳了解到，2006年，我省下發《關于調整企業職工夏季防暑降溫費標準的通知》，規定在崗職工防暑降溫費標準為：室外作業和高溫作業人員每人每月120元；非高溫作業人員每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4個月計發，列入企業成本費用。

　　“按說是應該執行的，但它不是法律法規，我們執法沒有依據，就算知道有企業不發放防暑降溫費，我們也只能督促提醒。”省人力資源和社會保障廳勞動關系處一位主任科員介紹。

　　-律師說法

　　急盼出臺硬性法規

　　據了解，我國最早在1960年由衛生部、勞動部、全國總工會發出《防暑降溫措施暫行辦法》。當時在計劃經濟下，發放高溫補貼是強制執行，但半個世紀過去了，這個條例還在“暫行”，其規定很多已不適合當前的情況。高溫補貼早已成為企業自主決定的內容。

　　山東鵬飛律師事務所首席高級合伙人傅強表示，2006年我省發出的《通知》也沒有強制性。防暑降溫費在法律上還是空白。 “沒有法律依據，防暑降溫費在部分企業只能是一紙空文。”

　　省人力資源和社會保障廳勞動關系處副處長解立強透露：“雖然近期還沒有這個苗頭，但是我國目前正處于轉型期，勞動者的權益將會受到越來越多的關注和重視，所以在不是很遠的將來，發放防暑降溫費會寫進法律法規，成為一項必須執行的內容。”