打撈尸體漫天要價 人大代表建議溺亡打撈回歸公益

　　隨著夏天一股股熱浪襲來，在非指定水域游泳的人也越來越多，溺亡事件也在不斷上升。今年4月以來，僅民間打撈組織北京海鷹打撈隊就已打撈了9具溺水身亡尸體。據(jù)市人大代表張風(fēng)調(diào)查，本市每年溺水死亡都高達數(shù)十人，在2004年北京警方不再負責(zé)打撈民事尸體后，此類事件主要交由社會性質(zhì)打撈隊具體實施。然而，在沒有法律法規(guī)約束的情況下，漫天要價、治安隱患、打撈隊員權(quán)益保障等等問題日益突出。

　　近日，晨報記者隨張代表一起對此事進行了調(diào)查。

　　現(xiàn)狀

　　“不給錢不下水、下水未必撈上來”

　　個體溺亡 多由民間組織打撈

　　據(jù)張風(fēng)代表調(diào)查了解，本市夏季河湖水域情況復(fù)雜、冬季水面冰情不穩(wěn)定、外來務(wù)工人員多，近年來市區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)生溺水身亡事故次數(shù)不斷攀升，其中包括意外溺亡、事故溺亡、自殺等不同情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，1999年到2009年之間年平均溺水死亡人數(shù)都在數(shù)十人。今年入夏以來，本市溺亡人數(shù)也已達20余人。

　　受季節(jié)時段性和專業(yè)性質(zhì)等因素制約，目前本市公安機關(guān)編制內(nèi)主要設(shè)立服務(wù)于刑事案件偵破及大型公共活動水下安保工作的水下作業(yè)人員。對于突發(fā)性強的個體溺亡者打撈工作，目前主要采取民間作業(yè)組織與警方協(xié)作，由警方協(xié)調(diào)溝通，社會性質(zhì)潛水打撈隊具體實施的方式進行。

　　利益驅(qū)動 打撈隊伍良莠不齊

　　張代表了解到，目前本市尚無民事尸體打撈方面的法律法規(guī)，而現(xiàn)行打撈方式卻帶來了種種問題。目前參與打撈的大多為商業(yè)性質(zhì)潛水俱樂部。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，社會上某些不具備相應(yīng)資質(zhì)，甚至缺乏起碼道德操守的組織或個人，打著“溺亡打撈作業(yè)”的名義，出現(xiàn)了“張嘴兒上萬”、“不給錢不下水”、“下水不一定能撈上來”，甚至因價錢談不攏，任由尸體漂上水面等嚴重影響公共治安整體形象的事件。

　　而另一方面，真正從事民間溺亡的打撈者卻要面對來自輿論的巨大壓力。由于大眾對溺水身亡事故專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致潛水員常常背負“見死不救”、“賺死人錢”等惡名。據(jù)張代表調(diào)查，一個人的溺亡過程時間很短，淡水中僅需要2至3分鐘，即使在海水中，至多6至8分鐘也就“回天乏術(shù)”。事實上，在溺亡打撈的作業(yè)時間段內(nèi)，打撈隊員是在打撈一個“可能引起社會治安環(huán)境混亂、公民恐慌和自然水域污染”的“物件”，已不存在“救人”因素。

　　另外，民間打撈隊在沒有“名分”的狀態(tài)下，其“戰(zhàn)斗力”也在銳減，資金捉襟見肘，設(shè)備不完善，核心操作后繼乏人。

　　-最新消息

　　水下救援列入

　　消防培訓(xùn)大綱

　　志愿服務(wù)組織藍天救援隊也有一支自己的水下救援隊伍，他們的隊員來自潛水愛好者。負責(zé)人胡京玉在接受晨報記者采訪時介紹說，目前，他們的潛水訓(xùn)練基地已經(jīng)給我國幾個省份的消防隊潛水員進行了培訓(xùn)，和北京消防隊的培訓(xùn)工作也正在接洽當(dāng)中。據(jù)他介紹，消防隊伍把包括打撈訓(xùn)練在內(nèi)的潛水救援列入培訓(xùn)大綱是在近兩年的事情，可能還不為人們所知。在他看來，消防隊伍在救援、打撈等方面相對來說設(shè)備更完善，辦法更多。

　　作為專業(yè)的潛水教練、有著豐富救援經(jīng)驗的胡京玉特別強調(diào)，潛水救援、潛水打撈是一件科學(xué)嚴謹?shù)氖虑椋�只有熱情是不夠的，打撈人員需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和長久的練習(xí)，這就是為什么很多救人的“英雄”最終卻丟了自己的性命。我們國家的安全教育、自救常識教育還有提高的地方。另外，他認為，民間組織可以輔助配合國家來完成某些任務(wù)，但不可能代替國家的作用。

　　�醮�表諍言

　　●應(yīng)加快建立規(guī)范化、正規(guī)化的溺亡打撈應(yīng)急制度。擁有一支長期固定、制度健全、體系完備、身份明確、保障有力的民間溺亡打撈協(xié)作團體，并將其納入到政府公共應(yīng)急制度內(nèi)。

　　●溺亡打撈應(yīng)不應(yīng)該收錢，收多少，應(yīng)由誰來買單，始終是事故現(xiàn)場及事后最容易引發(fā)社會矛盾的關(guān)鍵所在。有關(guān)部門應(yīng)該出臺條例予以規(guī)范。設(shè)立專項救援電話，向社會公示。

　　張代表稱，相關(guān)部門目前正在對溺亡打撈的規(guī)范工作進行調(diào)研。代表建議的內(nèi)容充實了有關(guān)部門在這方面的工作思路，并在具體的落實當(dāng)中，會適時向社會發(fā)布。

　　調(diào)查

　　商業(yè)打撈人的酸甜苦辣

　　打撈收費 每具尸體5千元

　　7月7日凌晨，海鷹打撈隊負責(zé)人崔杰接到海淀警方電話，一家醫(yī)院的兩位年輕護士在醫(yī)院對面水渠意外落水溺亡，請他去打撈尸體。接到電話的崔杰急忙帶著潛水打撈設(shè)備，趕到事發(fā)地點。水不深，很清澈，兩位女孩靜靜地漂在水面上，幾分鐘后，她們被打撈出水，這時崔杰手表顯示的時間是凌晨1點37分。

　　“兩個女孩那么年輕，把她們抱上岸的時候，心里真不是滋味。”崔杰平靜地對晨報記者說。但這樣的情況，崔杰要常常面對。今年4月以來，他已經(jīng)打撈了9具溺亡尸體，這樣的工作他已經(jīng)干了六七年，從2004年開始，他就開始和警方合作打撈尸體，海淀、東城、天安門等區(qū)域的警方大多會找他合作。

　　崔杰的收費標(biāo)準(zhǔn)一般是每具尸體5千元，“我們?nèi)チ耸紫认氲氖窍劝讶藫粕蟻恚�也給家屬一個心理安慰，本來就很悲痛，如果上來就講錢，有些不講人情。”崔杰說。就因為這樣，他也遇到了不少扯皮的事，“家屬說好了給錢，但撈上來以后又反悔”，空手而歸便成了常有的事。“人家作揖磕頭，你還好意思要嗎？”更有甚者是蠻橫不給錢。如果是有所屬單位，收費就順利多了，這次那家醫(yī)院就支付了崔杰1萬元。

　　冰下、化糞池 打撈落下后遺癥

　　已經(jīng)60多歲的崔杰在回答記者提問時不時咳嗽，“呼吸系統(tǒng)確實不怎么好，這幾年干了不少冰潛打撈的活，對身體傷害挺大的”。2007年1月22日在昌平沙河打撈兩個小孩的情景，他依然歷歷在目。“當(dāng)時的水溫也就4度左右，晚上就撈出來一個，第二天又接著撈，在水里待了3個多小時”，崔杰回憶說，“最冷的是出水那一瞬間”。而在2008年轟動一時的化糞池打撈事件，更是讓崔杰落下了皮膚病后遺癥，當(dāng)時因為沒有全封閉的潛水服，化糞池里的臟物附著在崔杰身上，同事用特大號垃圾袋把他整個套了起來“運”回來，最后用大水龍頭給他沖了好一陣。崔杰指著自己那件心愛的半干式潛水服說，這是他下狠心花了1萬多買的，也只穿了一次，因為一般情況穿濕式潛水服就夠了。

　　打撈員心聲 希望受雇于政府

　　談起為什么要干這份工作，崔杰坦然說，“咱就會這個，靠這個生活呢”。現(xiàn)在的工作對他來說，掙的就是個辛苦錢，“經(jīng)常要面對死者的面目、深夜回家整理衣物時不經(jīng)意就會發(fā)現(xiàn)亡者毛發(fā)。”崔杰說，打撈者確實要具備良好的心理素質(zhì)，才能一直堅持干下去。盡管在從事著商業(yè)打撈，但崔杰認為，民事打撈應(yīng)該是一種公益行為，政府可以把這件事情承擔(dān)起來，他也可以受雇于政府，讓一切都規(guī)范起來。(韓娜）