媒體評(píng)論：遏制假發(fā)票當(dāng)重治使用者

　　筆者的一個(gè)電子郵箱，幾乎每天都涌進(jìn)幾十條聲稱可提供發(fā)票的郵件。當(dāng)然，此所謂發(fā)票，其實(shí)多是假發(fā)票。對(duì)于這些垃圾郵件，自然是一看到就刪除。不過(guò)筆者心中總有一個(gè)疑團(tuán)：他們樂(lè)此不疲地推銷假發(fā)票，到底有多少人會(huì)去使用呢？

　　昨日看到《京華時(shí)報(bào)》的一則報(bào)道，才解開(kāi)了這個(gè)疑團(tuán)。報(bào)道說(shuō)：前些日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在向全國(guó)人大常委會(huì)作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告時(shí)講到，審計(jì)署抽查56個(gè)有關(guān)部門(mén)已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，發(fā)現(xiàn)有5170張為虛假發(fā)票，列支金額共1.42億元。這一巨額數(shù)字，讓人大吃一驚：原來(lái)假發(fā)票真有不少人使用啊。

　　近些年，有關(guān)打擊發(fā)票犯罪和遏制假發(fā)票的報(bào)道，幾乎經(jīng)常看到。公安部曾從2009年1月份開(kāi)始，開(kāi)展過(guò)打擊發(fā)票犯罪和整治假發(fā)票的專項(xiàng)行動(dòng)。《北京晨報(bào)》當(dāng)年10月28日?qǐng)?bào)道說(shuō)，據(jù)公安部介紹，2009年1月至9月，共立案查處發(fā)票犯罪案件3205起，抓獲犯罪嫌疑人5134名，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)1045處，打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙664個(gè)。這個(gè)成果，可謂相當(dāng)喜人。同時(shí)，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，制售和使用假發(fā)票的問(wèn)題，在社會(huì)上有多么嚴(yán)重！

　　可是，在所看到的查處假發(fā)票案件中，卻很少見(jiàn)到有懲治使用假發(fā)票者的報(bào)道。其實(shí)，假發(fā)票之所以流行，就是因?yàn)橛芯薮蟮氖褂檬袌?chǎng)。如果沒(méi)人使用，制售假發(fā)票也就不會(huì)泛濫難禁。據(jù)悉，使用假發(fā)票者，除了不少個(gè)人外，還更有一些單位。有的企業(yè)靠使用假發(fā)票逃避繳納稅款，一些行政事業(yè)單位靠使用假發(fā)票來(lái)虛報(bào)冒領(lǐng)，套取現(xiàn)金，然后把錢用于濫發(fā)獎(jiǎng)金和不法開(kāi)支等。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)遇到違章開(kāi)支時(shí)，也公開(kāi)要下屬“弄個(gè)發(fā)票”。而正規(guī)的發(fā)票是不大可能隨便開(kāi)的，此所謂“弄個(gè)發(fā)票”，說(shuō)穿了也就是要弄個(gè)假發(fā)票。

　　一些個(gè)人和單位使用假發(fā)票習(xí)以為常，而制售假發(fā)票者又有暴利可圖，假發(fā)票當(dāng)然就不會(huì)輕易退出。所以，打擊發(fā)票犯罪和遏制假發(fā)票，既要在源頭上打擊制售假發(fā)票者，也要在終端重治那些使用假發(fā)票者。從倒推的角度講，有終端的使用市場(chǎng)，才會(huì)有源頭上的制售出路。故而重治使用假發(fā)票者，可謂比打擊制售假發(fā)票更為緊要。

　　那么，如何重治使用假發(fā)票者？筆者認(rèn)為，除各單位財(cái)務(wù)報(bào)賬這一關(guān)要嚴(yán)把審核關(guān)，以防止使用假發(fā)票的行為得逞外，最關(guān)鍵的，是要對(duì)發(fā)現(xiàn)的蓄意使用假發(fā)票者，尤其是對(duì)使用假發(fā)票騙取和套取現(xiàn)金得逞者，施以高于票面款額數(shù)倍的罰款。對(duì)于私吞用假發(fā)票騙取的大額款項(xiàng)者，則宜按貪污性質(zhì)來(lái)定罪論處，追究刑責(zé)。總之，只有重治使用假發(fā)票者，方能更有效的遏制假發(fā)票泛濫現(xiàn)象。溪流 謝地