最高檢擬規(guī)定兩級(jí)檢察院同步審查法院一審判決

　　如果出現(xiàn)法院對(duì)職務(wù)犯罪判刑偏輕，同級(jí)檢察院不敢抗訴，甚至不想抗訴的情況，上級(jí)檢察院可與下級(jí)檢察院共同審查一審判決。昨日，記者從最高檢獲悉，目前最高檢正在醞釀出臺(tái)這一新規(guī)，以改變下級(jí)檢察院可能出現(xiàn)的辦“人情案”情況。

　　在近日召開的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第四次公訴工作會(huì)議上，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2009年，在受理職務(wù)罪案方面，全國(guó)公訴部門共受理49627件職務(wù)犯罪案件，其中移送審查起訴33024件，涉及42951人。

　　雖然全國(guó)公訴部門職務(wù)犯罪案件審結(jié)率連續(xù)3年上升，但問題仍然存在。最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，職務(wù)犯罪輕刑化問題目前在一些地方仍然突出。法院對(duì)職務(wù)犯罪適用緩刑過多，有的地方檢察院明知法院的判刑過輕，也不敢抗訴，甚至不想抗訴。

　　為此，近期最高檢正在醞釀出臺(tái)對(duì)法院職務(wù)犯罪案件一審判決，實(shí)行上下兩級(jí)檢察院同步審查的制度。

　　昨日，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，新規(guī)的具體細(xì)節(jié)目前暫不能透露。不過可以肯定的是，新規(guī)的醞釀已經(jīng)有一段時(shí)間，目前征求全國(guó)人大、最高人民法院等部門意見的程序也已經(jīng)完成，正在進(jìn)行最后的修改，預(yù)計(jì)新規(guī)將在近日出臺(tái)。

　　- 各方觀點(diǎn)

　　上級(jí)檢察院監(jiān)督作用前置

　　廣州市一位資深檢察官認(rèn)為，最高檢擬出臺(tái)的新規(guī)實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)化了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的前置監(jiān)督，遏制了下級(jí)檢察院審查時(shí)可能出現(xiàn)的有失公允的行為，維護(hù)了職務(wù)罪案在抗訴環(huán)節(jié)的公平性，是一種進(jìn)步。

　　人力調(diào)配將考驗(yàn)新規(guī)

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵肯定了新規(guī)的積極作用。不過上級(jí)檢察院前置監(jiān)督需要大量的人力，如何保證實(shí)施新規(guī)后上級(jí)檢察院人力的調(diào)配不影響正常辦案也是一個(gè)考驗(yàn)。對(duì)于新規(guī)是否與現(xiàn)行的法律程序有所沖突，何兵表示，新規(guī)與刑訟法并不沖突，對(duì)正常司法程序沒有影響。

　　上級(jí)檢察院也應(yīng)接受監(jiān)督

　　北京問天律師事務(wù)所律師周澤建議，前置監(jiān)督應(yīng)不僅僅在職務(wù)罪案上，普通的刑事案件也應(yīng)該增強(qiáng)前置監(jiān)督。而中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)主任田文昌表示，上級(jí)檢察院介入一審抗訴后，如何對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)是司法部門應(yīng)該予以考慮的。(邢世偉)

　　當(dāng)前二審抗訴程序

　　一審法院判決

　　同級(jí)檢察院將抗訴書通過原審法院提交上一級(jí)人民法院

　　檢察院同時(shí)將抗訴書抄送上一級(jí)人民檢察院

　　上一級(jí)人民檢察院應(yīng)就抗訴的理由和根據(jù)認(rèn)真審核

　　如果認(rèn)為抗訴不當(dāng)，可直接向同級(jí)人民法院撤回下一級(jí)人民檢察院的抗訴，并將撤回抗訴的情況通知下一級(jí)人民檢察院