二十國集團領導人多倫多峰會召開在即，與會各方能否就此前匹茲堡峰會提出的國際貨幣基金組織新一輪份額改革的細節達成共識備受關注。北京的分析人士指出，國際貨幣基金組織在今年11月G20首爾峰會前完成份額改革是必要的。

　　中國外交部副部長崔天凱在本月18日舉行的中國外交部吹風會上說，中方希望多倫多峰會積極推動國際貨幣基金組織在二十國集團首爾峰會前完成新一輪份額改革，兌現匹茲堡峰會承諾。

　　在去年9月舉行的G20匹茲堡峰會上，與會各方承諾在國際貨幣基金組織新一輪份額檢查之前，從發達國家的投票權份額中拿出至少5%，轉移給發展中國家和新興市場國家。

　　目前，世界第三大經濟體中國占國際貨幣基金組織全部份額的3.72%，居美國、日本、德國、英國及法國之后列第六位。發展中國家在國際貨幣基金組織總共擁有約43%的投票權份額，與其經濟占世界經濟的比重很不匹配。盡管最近幾年來，中國、韓國、墨西哥和土耳其等新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織中的份額略有增加，但提高份額仍然是迫切的客觀要求。

　　中國人民銀行行長周小川今年4月表示，新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織中的份額嚴重低估、代表性不足，嚴重影響了基金組織的合法性和有效性，必須加以糾正。

　　中國一直主張改革國際金融體系。中國國家主席胡錦濤曾在G20匹茲堡峰會上表示，要堅定不移推進國際金融體系改革。推進國際金融體系改革的決心不能減弱、目標不能降低。應該著力提高發展中國家代表性和發言權，不斷推動改革取得實質性進展。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員萬軍表示，在國際金融危機中，發展中國家和新興市場國家加快崛起，傳統的以西方發達國家為主體的國際金融體系和世界經濟格局必須作出相應調整。

　　今年4月，世界銀行通過了發達國家向新興市場和發展中國家轉移投票權的改革方案，后者的投票權上升了3.13個百分點至47.19%。其中，中國的投票權從2.77%提高到4.42%，成為世行第三大股東國。

　　萬軍指出，發達國家在匹茲堡峰會上的有關承諾，以及此前世界銀行投票權的重新分配都反映了新興市場和發展中國家要求提高話語權的趨勢。國際貨幣基金組織與世界銀行同為最重要的國際金融機構，也應順應這一潮流。

　　去年9月，國際貨幣基金組織首次對外發行債券，以緩解其資金的緊張狀況。中國第一個購買了約500億美元的債券，對國際貨幣基金組織幫助成員應對國際金融危機發揮了重要作用。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英指出，由于5%的份額轉移指標已在匹茲堡峰會上確定，剩下的問題應該是落實細節。“誰讓出指標，讓出多少；誰獲得指標，獲得多少”等等，都將成為各國領導人協商的內容。“只要與會各方拿出誠意，在首爾峰會前完成改革是完全可行的。”

　　前不久在韓國釜山結束的二十國集團財長和央行行長會議，對世界銀行在投票權改革和增資方面取得的成果表示歡迎，同時提出將建立一套反映各國經濟實力等內容的動態調整公式，逐步實現發展中國家和發達國家平等分享投票權的目標。

　　目前，國際貨幣基金組織每隔五年進行一次份額總檢查，以對份額調整的必要性做出判斷。隨著近年來國際財富向新興市場國家和發展中國家轉移，五年一次的檢查頻率已經過于緩慢。各國在國際貨幣基金組織中所占份額越來越無法真實反映其經濟占比。

　　陳鳳英認為，世界銀行提出的動態調整公式將成為國際貨幣基金組織未來發展的參照。“公式的參數、系數等指標的確定還需要各國協商，但大方向已經確定。未來國際金融機構份額的調整頻率將會加快，同時形成制度化，以便更真實反映全球財富的重新分配。”(記者查文曄　王建華　劉歡)