二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人多倫多峰會召開在即，與會各方能否就此前匹茲堡峰會提出的國際貨幣基金組織新一輪份額改革的細(xì)節(jié)達(dá)成共識備受關(guān)注。北京的分析人士指出，國際貨幣基金組織在今年11月G20首爾峰會前完成份額改革是必要的。

　　中國外交部副部長崔天凱在本月18日舉行的中國外交部吹風(fēng)會上說，中方希望多倫多峰會積極推動國際貨幣基金組織在二十國集團(tuán)首爾峰會前完成新一輪份額改革，兌現(xiàn)匹茲堡峰會承諾。

　　在去年9月舉行的G20匹茲堡峰會上，與會各方承諾在國際貨幣基金組織新一輪份額檢查之前，從發(fā)達(dá)國家的投票權(quán)份額中拿出至少5%，轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家和新興市場國家。

　　目前，世界第三大經(jīng)濟(jì)體中國占國際貨幣基金組織全部份額的3.72%，居美國、日本、德國、英國及法國之后列第六位。發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織總共擁有約43%的投票權(quán)份額，與其經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重很不匹配。盡管最近幾年來，中國、韓國、墨西哥和土耳其等新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的份額略有增加，但提高份額仍然是迫切的客觀要求。

　　中國人民銀行行長周小川今年4月表示，新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的份額嚴(yán)重低估、代表性不足，嚴(yán)重影響了基金組織的合法性和有效性，必須加以糾正。

　　中國一直主張改革國際金融體系。中國國家主席胡錦濤曾在G20匹茲堡峰會上表示，要堅定不移推進(jìn)國際金融體系改革。推進(jìn)國際金融體系改革的決心不能減弱、目標(biāo)不能降低。應(yīng)該著力提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，不斷推動改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員萬軍表示，在國際金融危機(jī)中，發(fā)展中國家和新興市場國家加快崛起，傳統(tǒng)的以西方發(fā)達(dá)國家為主體的國際金融體系和世界經(jīng)濟(jì)格局必須作出相應(yīng)調(diào)整。

　　今年4月，世界銀行通過了發(fā)達(dá)國家向新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，后者的投票權(quán)上升了3.13個百分點至47.19%。其中，中國的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為世行第三大股東國。

　　萬軍指出，發(fā)達(dá)國家在匹茲堡峰會上的有關(guān)承諾，以及此前世界銀行投票權(quán)的重新分配都反映了新興市場和發(fā)展中國家要求提高話語權(quán)的趨勢。國際貨幣基金組織與世界銀行同為最重要的國際金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)順應(yīng)這一潮流。

　　去年9月，國際貨幣基金組織首次對外發(fā)行債券，以緩解其資金的緊張狀況。中國第一個購買了約500億美元的債券，對國際貨幣基金組織幫助成員應(yīng)對國際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英指出，由于5%的份額轉(zhuǎn)移指標(biāo)已在匹茲堡峰會上確定，剩下的問題應(yīng)該是落實細(xì)節(jié)。“誰讓出指標(biāo)，讓出多少；誰獲得指標(biāo)，獲得多少”等等，都將成為各國領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商的內(nèi)容。“只要與會各方拿出誠意，在首爾峰會前完成改革是完全可行的。”

　　前不久在韓國釜山結(jié)束的二十國集團(tuán)財長和央行行長會議，對世界銀行在投票權(quán)改革和增資方面取得的成果表示歡迎，同時提出將建立一套反映各國經(jīng)濟(jì)實力等內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整公式，逐步實現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家平等分享投票權(quán)的目標(biāo)。

　　目前，國際貨幣基金組織每隔五年進(jìn)行一次份額總檢查，以對份額調(diào)整的必要性做出判斷。隨著近年來國際財富向新興市場國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，五年一次的檢查頻率已經(jīng)過于緩慢。各國在國際貨幣基金組織中所占份額越來越無法真實反映其經(jīng)濟(jì)占比。

　　陳鳳英認(rèn)為，世界銀行提出的動態(tài)調(diào)整公式將成為國際貨幣基金組織未來發(fā)展的參照。“公式的參數(shù)、系數(shù)等指標(biāo)的確定還需要各國協(xié)商，但大方向已經(jīng)確定。未來國際金融機(jī)構(gòu)份額的調(diào)整頻率將會加快，同時形成制度化，以便更真實反映全球財富的重新分配。”(記者查文曄　王建華　劉歡)