歐盟救助愛爾蘭方案有望敲定 或批850億歐元

　　11月28日，歐盟財政部長在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部舉行特別會議，商討確定愛爾蘭救助方案的具體內容以及如何遏制當前的債務危機繼續蔓延。其中，備受關注的愛爾蘭援助高利率和附加條件等問題將在此會議上最終敲定。有分析認為，此次會議有望批準對愛爾蘭850億歐元的救助計劃。至29日凌晨本報截稿時，記者尚未得到會議最終結果。

　　當天的會議還將討論目前的債務危機所帶來的更廣泛影響以及應采取的系統性措施。據悉，歐盟財長還將在會議上探討一種解決危機的新機制，以便取代2013年到期的7500億歐元的金融穩定基金制度。法新社報道稱，歐盟財長在會議上討論了一項德國和法國達成的折中協議，該協議要求私營部門未來將根據實際情況在援助中承擔更多責任。這多少顯示了新機制的大致輪廓。

　　當日，歐盟委員會主席巴羅佐在接受法國媒體采訪時表示，在希臘和愛爾蘭危機之后，歐盟已準備好必要措施應對歐洲其他地區可能出現的經濟危機。

　　28日早些時候，愛爾蘭總理布賴恩·考恩宣布，愛政府與歐盟和國際貨幣基金組織的代表已圍繞啟動救助機制完成了技術性談判，相關結果及未決事項將提交歐元區及歐盟財長會審議，從而正式啟動救助機制。

　　在此之前，愛爾蘭總理布賴恩·考恩曾透露，對愛爾蘭的救助規模可能為850億歐元。據悉，其中約350億歐元將用于幫助愛爾蘭銀行業，500億歐元用于滿足愛爾蘭政府的財政需要。

　　據愛爾蘭媒體報道，為愛爾蘭提供救助的貸款利率可能會高達6.7%，明顯高于希臘的5.2%，但這一說法遭到了愛爾蘭官員否認。愛爾蘭通信、能源與自然資源部長埃蒙·瑞安說，援助方案尚未敲定，貸款分為幾類，償還期限和利率各不相同，整體利率低于6.7%。

　　此外，救助的附加條件也引起了廣泛猜測。愛爾蘭政府24日出臺了一份4年期的財政緊縮計劃，被認為是愛爾蘭為滿足救助條件而采取的重要步驟。根據這份計劃，愛爾蘭將通過削減公共開支和提高稅負等措施，在4年內削減100億歐元公共開支，并實現稅收收入增長50億歐元，到2014年將財政赤字占國內生產總值(G D P)的比例控制在歐盟要求的3%以內。此外，愛爾蘭政府下月7日還計劃提交明年預算，需削減60億歐元財政赤字，實現40%的減赤目標，使當年財政赤字占G D P的比例從今年的32%降至9.1%，任務相當艱巨。

　　《華爾街日報》的分析指出，愛爾蘭的財政緊縮計劃未能安撫金融市場。愛爾蘭提高所得稅、降低最低工資和削減就業崗位的措施可能會惡化愛爾蘭的經濟問題。此外，財政計劃并沒有把實施救助所需的額外借款成本考慮在內。

　　據悉，約5萬愛爾蘭民眾27日走上都柏林街頭，抗議政府為獲得救助而出臺的財政緊縮計劃以及援助資金的高利率。愛爾蘭媒體報道稱，反對黨認為的6.7%借款利率過高，借機抨擊政府向歐洲聯盟“投降”。這已經給考恩領導的現政府造成了政治打擊。經過26日的議會補選，共和黨和綠黨組成的執政聯盟在議會中的席位優勢由先前的3個進一步削弱為2個，在明年初提前進行選舉的壓力劇增，2011財政年度預算能否通過蒙上了陰影。

　　有分析認為，在經濟增長乏力，失業率居高不下、分配不公的情勢下，歐元區推行不受工薪階層歡迎的緊縮措施，有可能激化民眾與政府的矛盾，最終對經濟復蘇和社會穩定造成 重大沖擊。此外，不管是預算赤字失控，還是稅率惡性競爭，都是源于統一的貨幣政策和分立的財政政策之間的矛盾。只要歐元機制尚存漏洞，歐元危機就隨時爆發。

　　自愛爾蘭債務危機加劇以來，由于投資者擔心葡萄牙和西班牙也會步其后塵，這兩個歐元區國家的借貸成本顯著上升，紛紛拉響警報。盡管葡萄牙議會26日通過了財政緊縮計劃，但當天葡 萄 牙 國 債 收 益 率 仍 一 度 突 破7%，創下歐元誕生以來的最高紀錄。西班牙國債收益率也徘徊在5.2%左右的歷史高位。

　　近幾日，關于葡萄牙深陷債務危機、即將向外界求援的傳言愈演愈烈。葡萄牙政府數次出面澄清，稱葡萄牙不需要外界援助。這與愛爾蘭申請援助前的情況如出一轍。據《金融時報》德國版26日的報道，目前歐洲央行及歐元區大部分成員國正在敦促葡萄牙申請財政援助，以防止葡萄牙債務問題波及西班牙，因為西班牙對葡萄牙的風險敞口十分嚴重。(記者　王婧)