欲施千億稅收優(yōu)惠 奧巴馬新計劃待第二槍

　　奧巴馬提出的經(jīng)濟(jì)“全面進(jìn)攻”計劃在本周一打響了第一槍。

　　當(dāng)?shù)貢r間6日(北京時間7日凌晨)，在美國勞動節(jié)當(dāng)天，奧巴馬在威斯康星州密爾沃基市的公開演講中宣布了一項為期6年、耗資500億美元的基建計劃，旨在通過大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施更新及擴(kuò)建，刺激就業(yè)并確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。

　　據(jù)悉，上述建議只是白宮正在醞釀中的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激措施的一部分。據(jù)政府官員透露，奧巴馬8日還將在俄亥俄州克利夫蘭市發(fā)表講話，公布一項總額約1000億美元的企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠計劃。分析人士認(rèn)為，在中期選舉即將來臨之際，奧巴馬最近的諸多舉動都帶有強(qiáng)烈的政治意圖，其能夠獲得通過以及對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的實際影響仍不明朗。

　　500億美元大興土木

　　自上月底結(jié)束休假以后，奧巴馬就開始為兩個月后的中期選舉做全力沖刺，而經(jīng)濟(jì)牌無疑是兩黨爭奪民意的重中之重。奧巴馬上周召集經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊，醞釀發(fā)起一輪刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的“全面進(jìn)攻”計劃。

　　6日在密爾沃基市出席慶祝美國勞工節(jié)活動時，奧巴馬抖出了第一個救市“包袱”。根據(jù)這項規(guī)模超過500億美元的計劃，美國將在6年內(nèi)重建15萬英里公路(約24萬公里)，建設(shè)及維護(hù)4000英里鐵路，修復(fù)或重建150英里機(jī)場跑道，并安裝下一代空中交通控制系統(tǒng)以縮短飛行時間，減少航班延誤現(xiàn)象。

　　奧巴馬還建議創(chuàng)建永久性的“基建銀行”，專門負(fù)責(zé)聯(lián)邦及地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項目。今年4月，美國眾議院曾否決了奧巴馬提出的一個類似議案，當(dāng)時奧巴馬建議創(chuàng)建40億美元的“基建銀行”，為新項目融資。

　　白宮官員透露，上述計劃將分6年實施，在計劃的第一年也就是明年將需要投入500億美元的資金，但整個計劃所需的總資金不得而知。不過，奧巴馬強(qiáng)調(diào)，新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提議不會增加美國長期內(nèi)的預(yù)算赤字。根據(jù)白宮的提議，基建項目的融資將通過填補(bǔ)油氣公司的一些稅收漏洞來獲得，比如取消這些企業(yè)享受的減稅優(yōu)惠。

　　奧巴馬政府表示，新推基建項目的一大目的是促進(jìn)就業(yè)。“所有這些措施不僅能馬上創(chuàng)造新的就業(yè)，也能讓我們的經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)的發(fā)展更加健康。”奧巴馬以他慣有的風(fēng)格對聽眾說，“歷史告訴我們，這是一個完全可行的方案，也應(yīng)該會得到兩黨的一致支持。”

　　白宮官員表示，基建項目可創(chuàng)造“大量就業(yè)”。上周美國公布的最新報告顯示，盡管就業(yè)減少的情況好于預(yù)期，但8月份美國非農(nóng)就業(yè)仍連續(xù)第三個月出現(xiàn)下降，降幅為5.4萬人。與此同時，失業(yè)率依然居高不下，8月份美國的失業(yè)率上升0.1個百分點，至9.6%。

　　“大餐”周三將出爐

　　據(jù)悉，500億美元的基建計劃只是奧巴馬正在醞釀中的新經(jīng)濟(jì)刺激措施的一部分。據(jù)透露，奧巴馬8日還將在俄亥俄州克利夫蘭市公布范圍更大的一攬子經(jīng)濟(jì)振興措施，其核心內(nèi)容是一項總額約1000億美元的企業(yè)稅收優(yōu)惠計劃。

　　美國媒體7日引述知情白宮官員的話報道稱，奧巴馬8日將公布一項延長了的稅收刺激措施，后者旨在鼓勵企業(yè)投資。奧巴馬還將敦促國會永久性延長并擴(kuò)張針對企業(yè)的研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，該計劃在未來10年耗資近1000億美元。

　　據(jù)透露，在8日出臺的計劃中，政府將允許企業(yè)在納稅前完全沖減掉收購設(shè)備的成本，如電腦、太陽能面板和風(fēng)輪機(jī)等。官方估計，僅此一項可能在未來10年耗資300億美元。

　　除了對企業(yè)的稅收減免，分析人士表示，奧巴馬本周還可能談及其他方面的經(jīng)濟(jì)刺激措施，包括延長對中產(chǎn)階級的稅收優(yōu)惠以及增加對清潔能源的資助等。

　　這也將是奧巴馬執(zhí)政以來推出的第二輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施。去年上任后不久，奧巴馬即提出7870億美元的“美國復(fù)蘇和再投資法案”，此后又進(jìn)一步擴(kuò)大至8620億美元。

　　不過，共和黨人并不認(rèn)同奧巴馬政府的最新舉動。針對500億美元的基建計劃，參議院共和黨領(lǐng)袖麥克康內(nèi)6日發(fā)表聲明，質(zhì)疑最新的刺激計劃，他將此稱為“最后時刻胡亂拼湊起來”的方案，眾議院共和黨領(lǐng)袖貝納也對該計劃不屑一顧。曾任麥凱恩競選顧問的民主黨人道格拉斯則表示：搞基建總是最容易想到的刺激措施，但實際的效果卻往往事與愿違。

　　白宮策動拉票攻勢

　　即便是在民主黨內(nèi)部，對于新刺激方案能否馬上產(chǎn)生效果也存有分歧。白宮的一位高官周一對媒體說，擬議中的開支計劃不會馬上對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來明顯改觀，由此創(chuàng)造的新就業(yè)崗位最早可能也要到2011年才會產(chǎn)生。

　　專家表示，從各個方面來看，奧巴馬近期打出的一系列經(jīng)濟(jì)牌都主要是沖著選舉去的。盡管短期內(nèi)對于民眾和投資人的信心可能帶來提振，但這些措施能產(chǎn)生多大的實際效果還是未知數(shù)。

　　還有不到兩個月，美國國會中期選舉就將進(jìn)行，屆時眾議院的所有席位和參議院的近三分之一席位都將被改選。民調(diào)顯示，民主黨人很可能失去在國會的多數(shù)派地位。

　　對奧巴馬而言，要讓自己的提議在國會通過，需要“與時間賽跑”。目前，參眾兩院仍在夏季休會期，參議院復(fù)會要到9月13日，眾議院還要晚一天。而在兩院復(fù)會并工作約三周后，國會又要全身心地投入到將于11月2日開始的中期選舉中。記者 朱周良