外管局：增持或減持美國債都屬正常市場操作

　　國家外匯管理局7日就外匯管理政策上幾大熱點問題作出了回應。外管局表示，外匯儲備持有美國國債是一個市場的投資行為，增持或減持美國國債都是正常的投資操作。

　　針對近期國際市場對中國將外匯儲備作為“殺手锏”或“原子武器”質疑，外管局表示，我國一直強調外匯儲備是負責任的長期投資者，外匯儲備在投資經營過程中，我們將嚴格按照市場規則和所在國的法律法規進行運作，外匯儲備同時還是一個財務投資者，不追求對投資對象的控制權。

　　外匯儲備投資經營必須是一個互利雙贏的過程，我國通常采取“順其自然”的態度，也就是說，如果我國的投資受到所在國的歡迎和認可，我國就積極加深合作；反之，如果所在國還有某些疑慮，我國就會放緩節奏，加強溝通，爭取達成一致。事實證明，上述憂慮和擔心是完全沒有必要的。

　　外管局表示，我國的外匯儲備主要投資于投資收益比較穩健、風險水平相對較低的金融產品。主要包括發達國家和主要發展中國家的政府類、機構類、國際組織類、公司類、基金等資產，也包括通貨膨脹保護債券、資產抵押債券等各類品種。

　　與此同時，外匯儲備資產的擺布要綜合多種考慮，也不是只要產品的投資等級高就去買。現在我國的外匯儲備規模已經達到2萬多億，這么多的資金去購買金融產品，還要考慮的要素很多，如所投資產品的市場容量夠不夠大。如果一國發行的國債信譽很好，還本付息能力很高，但發行量就幾個億或者幾十億美元，主要在其國內買賣，國際金融市場一般不進行交易，這樣的投資產品就難以滿足我國外匯儲備的投資需要。此外，資產的風險收益特性和相關性能否滿足組合投資的需要，能否達到風險分散的要求，能否有效對抗通脹等也是需要考慮的重要因素。

　　此外，外匯儲備是國際金融市場上穩健的負責任的長期投資者，從不從事投機炒作。國際金融市場上活躍的投機者，追尋的是市場上存在的套利機會，有的甚至是主動創造套利機會。外匯儲備追尋的是資產的保值、增值，把保證儲備資產的安全性放在重要位置，這些經營理念有助于國際金融市場的穩定。

　　美國國債市場是全球最大的國債市場，美國國債具有較好的安全性、流動性和市場容量，交易成本較低。長期以來，它既是其國內投資者(美國國內對其國債的投資超過50%)，也是國際投資者的重要投資對象，世界很多中央銀行都持有美國國債。

　　外管局表示，中國外匯儲備經營強調安全、流動和保值增值，根據自身的需要和判斷，在國際金融市場上進行多元化資產配置，美國國債市場對中國來說也是一個重要的市場。

　　但是，一直以來，外界十分關注中國外匯儲備增持或減持美國國債的問題，甚至有人認為，中國持有美國大額國債，對美國是一種威脅。

　　對此，外管局表示，外匯儲備持有美國國債是一個市場的投資行為，增持或減持美國國債都是正常的投資操作。由于經濟周期波動、市場供求變化等很多因素都會影響國債價格波動，其他資產價格的變動也會影響國債的相對吸引力，為此，我國在投資活動中一直密切關注、跟蹤分析各種變動，不斷進行動態優化和調整操作，對此不必進行政治化解讀。

　　此輪金融危機爆發后，美國采取了刺激性貨幣和財政政策，財政赤字急劇攀升，國債余額占GDP比重增加，引發了市場對在美資產安全的關注。外管局表示，我國外匯儲備進行長期、多元化投資，不同資產存在此消彼長、動態互補的效應，可以有效控制資產總體風險，滿足流動性需要，實現總體價值穩定。中國也一直在呼吁，希望美國作為一個負責任的大國，切實采取措施，維護美國和全球經濟的可持續發展，保護投資者利益，維護投資者信心。 （傅蘇穎）