切實維護社會治安大局持續穩定

　　《瞭望》：針對當前的一些突出問題，今年全國社會治安綜合治理工作有哪些具體部署？

　　陳冀平：首先，繼續加強社會治安綜合治理基層基礎建設，不斷夯實維護社會和諧穩定的根基。要進一步建立健全鄉鎮(街道)綜治委、辦，配齊配強綜治專職干部，著力加強鄉鎮(街道)綜治工作中心建設，健全完善協作聯動機制，形成地方各級黨委、政府和有關部門從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，進一步充實基層特別是維穩任務繁重地區的政法綜治力量，切實加強鄉鎮(街道)公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設，加強群防群治組織建設，共同維護社會治安和社會穩定。

　　其次，廣泛開展社會矛盾排查化解工作，積極構建大排查、大調解工作格局。具體來說，下一步要加強調研，認真總結交流各地開展矛盾糾紛排查調處工作經驗,著力加強基層矛盾糾紛排查調處工作，立足源頭預防，努力抓早、抓小、抓苗頭，進一步完善矛盾糾紛大調解工作機制，把人民調解、司法調解和行政調解有機銜接起來，形成矛盾糾紛調處的工作合力。

　　第三，大力推進社會管理創新，更新管理理念，創新管理手段和方式，通過加強服務來提高管理效能。要進一步加強流動人口的服務和管理工作，推行流動人口“一站式”、“一證式”服務，實行出租房屋旅館式管理，提高流動人口登記辦證率，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式。要抓好《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見>的通知》的貫徹落實，努力提高監所教育改造質量，建立銜接機制，落實安置政策，進一步規范集教育、培訓、救助為一體的過渡性安置基地建設，發動社會力量加強對刑釋解教人員的教育、管理和幫扶，落實幫教、幫扶責任。

　　第四，進一步推動社會治安重點地區排查整治工作。及時排查確定治安重點地區，實行掛牌督辦，限期整改到位，迅速改變各地城鄉結合部、“城中村”等地方群眾安全感較低的問題。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪、毒品犯罪以及非法集資、非法發行證券、走私、傳銷等經濟領域的違法犯罪活動。深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁賭、禁娼等專項行動，大力開展禁毒人民戰爭。

　　第五，強化社會治安防范工作，努力推進科技防范建設。今后一個時期，要進一步推動各地把科技防范納入城鄉經濟社會發展規劃，在公共復雜場所、商業金融集中區、廣場、車站、碼頭等人員密集場所、重點要害部位、案件多發區域及省市縣級治安卡口、城市出入口、重點交通道路口等，按照有關標準規范建立治安動態視頻監控系統。

　　第六，有效落實社會治安綜合治理責任制，健全完善綜治、紀檢、組織、人事、監察等五部委聯席會議等工作制度。其中一項重要內容就是，建立并完善社會治安綜合治理工作實績檔案制度，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴格兌現獎懲措施。

　　同時，要加強宣傳和培訓工作，推進社會治安綜合治理理論研究，這是必須重視的工作環節。

　　確保上海世博會、

　　廣州亞運會安全順利舉辦

　　《瞭望》：上海世博會召開在即，目前安保總體情況如何？

　　陳冀平：上海世博會是我國繼成功舉辦奧運會之后的又一重大國際盛事，能否安全順利舉辦，事關國家形象和社會穩定全局，意義重大。

　　目前，針對可能影響上海世博會安全順利舉辦的重要因素，已經做了大量扎實細致、卓有成效的工作。

　　但也必須認識到，與北京奧運會相比，上海世博會時間跨度更長、參觀人數更多、重大活動頻率更高，安保工作形勢十分復雜，恐怖襲擊威脅現實存在；以利益訴求為主的社會矛盾組織性、對抗性增強，借世博會滋事施壓意愿日益強烈；刑事案件仍呈上升趨勢，重點人員管控難度大，個別人以極端方式制造事端、報復社會的風險加大；供水、供電、供氣、交通、通訊等公共設施點多線長面廣，確保公共安全的要求更高。

　　下一階段，華東六省一市政法綜治部門將緊緊抓住世博安保的重點方面、關鍵環節，充分考慮各種復雜情況，進一步細化完善環滬“護城河”工程各項措施，扎扎實實地做好各項重點工作。

　　一是要落實好“兩個排查”。把排查調處矛盾糾紛、排查整治社會治安重點地區，作為確保世博平安的基礎性工程。深入排查梳理矛盾糾紛特別是涉滬群體性矛盾，充分動員各方面力量，做好情緒化解工作，加大生活幫扶力度，充分依托大調解工作體系，把矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態。進一步加大社會治安重點地區排查整治力度，以城鄉結合部、“城中村”為重點，加強流動人口聚居地的清查整治，加強治安聯防聯控，不斷凈化社會治安環境。

　　二是要落實好社會管理。組織開展重點人員的滾動排查和屬地教育管理工作，按照風險等級制訂管控方案。

　　三是要落實好入滬輸電氣管線及無名通道管控。加強對向上海供電、供油、供氣等重要設施和管道的安全保衛工作，將其納入重點保護目標范圍，開展看護巡查和打擊整治活動，落實安全防范措施。積極做好入滬無名通道的管控工作，組織群防群治力量，根據世博會安保等級的調整變化，落實相應管控措施，堅決防止各類危險物品、可疑車(船)和人員通過陸路無名道口和水路支流河口進入上海。

　　《瞭望》：協助做好廣州亞運會安保工作，綜治部門有何打算？

　　陳冀平：第16屆亞洲運動會和第10屆亞洲殘疾人運動會將分別于今年11月和12月在廣東省廣州市舉辦。屆時，將有大量的各國運動員、隨隊官員、媒體工作人員和外國游客匯聚廣州，亞運安保任務相當艱巨和繁重。各級綜治部門將緊緊圍繞“平安亞運”的目標，提前動手、超前準備，采取一系列措施，確保亞運會安全順利舉辦。中央綜治辦將指導廣東省和廣州市綜治部門，充分發動和依靠群眾，加強社會面巡防管控，同時組織協調廣東省周邊的福建、湖南、廣西、海南、江西等省(區)實施環粵“護城河”工程，共同落實亞運安保各項工作措施，確保“平安亞運”目標落實。