中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局1月28日在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，該局和公安部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局、最高人民檢察院、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室八部門，已聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展二○一○年世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定在全國(guó)開展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　國(guó)家層面的這一專項(xiàng)行動(dòng)自今年2月開始，到今年11月結(jié)束，中國(guó)將充分發(fā)揮行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑并行運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，依法打擊世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪活動(dòng)。

　　無(wú)論是參展者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，還是參展者侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都是中國(guó)政府不愿在上海世博會(huì)上看到的。中國(guó)政府早在2007年頒布的《2010年上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱要》中表態(tài)：“中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到，主辦國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會(huì)成功舉辦的保障，是世博會(huì)實(shí)現(xiàn)其宗旨的前提”。

　　據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧介紹，目前，上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)基本形成了立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等多層次的立體保護(hù)模式，做好了迎接世博會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　保護(hù)難度高于奧運(yùn)

　　隨著上海世博會(huì)的臨近，各式各樣侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，似乎也在密集冒頭。

　　作為上海世博會(huì)唯一互聯(lián)網(wǎng)高級(jí)贊助商，騰訊的廣告銷售部華北區(qū)總經(jīng)理欒娜就在抱怨：“雖然世博局只授權(quán)騰訊獨(dú)家享有世博廣告網(wǎng)絡(luò)投放排他權(quán)，但目前看，一些非贊助商或低級(jí)別贊助商在其他商業(yè)網(wǎng)站上，也在投放帶有世博標(biāo)志的廣告。騰訊無(wú)疑成為這種搭便車、打擦邊球的埋伏營(yíng)銷的最大受傷害者之一。”

　　不只互聯(lián)網(wǎng)，在有形市場(chǎng)，侵權(quán)案件也在增多。某參展國(guó)的國(guó)家館設(shè)計(jì)方案剛剛公布，市面上隨之便出現(xiàn)了“山寨版”仿制模型；還有的是在廣告宣傳中搭車使用世博會(huì)標(biāo)志，冒用世博會(huì)名義從事商業(yè)活動(dòng)或大肆叫賣假“海寶”等。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)黃慶表示：“這與北京奧運(yùn)會(huì)開幕前的情況很相似，但上海世博會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，遠(yuǎn)比北京奧運(yùn)標(biāo)志保護(hù)更復(fù)雜與艱巨。”

　　事實(shí)的確如此。

　　目前，確認(rèn)參加上海世博會(huì)的國(guó)家和國(guó)際組織已達(dá)240多個(gè)，參展國(guó)家和地區(qū)已占到聯(lián)合國(guó)名下的99%。參加世博會(huì)的國(guó)家、國(guó)際組織、城市、企業(yè)來(lái)自世界各地，參展者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)參差不齊。由此，對(duì)上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作來(lái)說(shuō)，不僅要保護(hù)組展方權(quán)利，更涉及作為參展方和第三方的240多個(gè)參展國(guó)、地區(qū)和國(guó)際組織，以及數(shù)量更多的參展企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；不僅要保護(hù)有形的新發(fā)明、新技術(shù)、新展品，也要保護(hù)世博期間將舉行的1萬(wàn)場(chǎng)文藝演出的版權(quán)；不僅要打假，同時(shí)要為參展方提供及時(shí)、到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)……

　　與奧運(yùn)會(huì)半個(gè)月的時(shí)間相比，上海世博會(huì)的舉辦時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，預(yù)計(jì)參觀者將達(dá)7000萬(wàn)人次，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體難度明顯高于北京奧運(yùn)會(huì)。

　　黃慶強(qiáng)調(diào)：“不論怎樣，我們的最終目的，就是在上海，為全球的‘智慧結(jié)晶’提供一個(gè)放心、公平的舞臺(tái)。”

　　三大挑戰(zhàn)擺在面前

　　世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)準(zhǔn)備工作目前進(jìn)展順利。

　　世博會(huì)標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)確權(quán)、海關(guān)備案、涉博外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)等工作有序展開。截至2009年年底，共有57項(xiàng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案。

　　隨著世博會(huì)志愿者標(biāo)志、會(huì)歌、聲音標(biāo)志等新作品和標(biāo)志的產(chǎn)生，組織方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作將繼續(xù)有序推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，從中央各部門到上海市，都已行動(dòng)起來(lái)。上海市落實(shí)了法院保障2010年世博會(huì)的意見(jiàn)；建立了專項(xiàng)審理制度、成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)；成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院；落實(shí)了海關(guān)物資通關(guān)的各項(xiàng)配套服務(wù)；此外，還與音著協(xié)簽署協(xié)議解決使用第三方著作權(quán)問(wèn)題。

　　黃慶認(rèn)為，時(shí)至今日，世博會(huì)面臨最大的考驗(yàn)還在于對(duì)參展者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利穩(wěn)定性缺乏有效監(jiān)管。由于參展者眾多，如何保證參展者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利穩(wěn)定可靠，避免展會(huì)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，維護(hù)世博園區(qū)的正常秩序，這是重大問(wèn)題。

　　世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)節(jié)多、問(wèn)題多、時(shí)間長(zhǎng)，行政執(zhí)法難度大，涉及公安、海關(guān)、工商、版權(quán)、專利、城管、文化、法院、檢察院等多個(gè)部門。如何保證執(zhí)法部門間高效辦案、銜接配合以及信息資源共享等，還需國(guó)家層面的協(xié)調(diào)和支持。

　　重拳監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法

　　為減少世博園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，八部門各司其職，投入行動(dòng)。

　　海關(guān)總署政策法規(guī)司司長(zhǎng)孟揚(yáng)表示：“目前，全國(guó)海關(guān)已將侵犯世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)的商品作為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)的重點(diǎn)。在進(jìn)出境環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品，在重點(diǎn)時(shí)間持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)將侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品攔截在國(guó)門防線。”2009年5月底，上海海關(guān)在深圳某公司以一般貿(mào)易方式申報(bào)出口至柬埔寨的貨物中，查獲30000把牙刷，商品外包裝上標(biāo)有上海世界博覽會(huì)吉祥物標(biāo)識(shí)“海寶”。2009年6月5日，上海世界博覽會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局致函海關(guān)，確認(rèn)上述貨物為侵權(quán)商品。該案是全國(guó)海關(guān)查獲的首起侵犯世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)的案件。

　　據(jù)了解，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。工商部門將加強(qiáng)世博會(huì)標(biāo)志及與世博會(huì)相關(guān)的商標(biāo)保護(hù)，加強(qiáng)侵權(quán)商品的查處力度；版權(quán)部門將繼續(xù)組織開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項(xiàng)治理工作。

　　最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)元明提出，2010年檢察機(jī)關(guān)將以參加“涉博”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，與有關(guān)部門一道，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，并加大監(jiān)督力度，及時(shí)糾正打擊不力的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處職務(wù)犯罪。

　　貿(mào)促會(huì)展覽部副巡視員熊訓(xùn)林介紹，貿(mào)促會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方參博辦博單位的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，對(duì)組織參博辦博單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。

　　黃慶說(shuō)，世博會(huì)期間，園區(qū)內(nèi)將設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦事機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，接受舉報(bào)投訴，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。(李立)