安全是上海世博會(huì)成功的第一要素。昨天（26日），上海市人大代表、市長助理、市公安局局長張學(xué)兵在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，首先感謝上海廣大人民群眾長期以來對(duì)公安工作的理解和莫大支持，他表示，世博會(huì)舉辦的184個(gè)日夜里，從世博園區(qū)到整個(gè)上海再到上海的外圍，將搭建起三重“城市防護(hù)罩”，全力實(shí)現(xiàn)平安世博。他特別強(qiáng)調(diào)，社會(huì)各方的合作是提高“城市防護(hù)罩”強(qiáng)度的重要力量。

　　園區(qū)內(nèi)：各分局分工包干9個(gè)“安保責(zé)任區(qū)”

　　世博園區(qū)是“城市防護(hù)罩”保衛(wèi)的核心。張學(xué)兵告訴記者，上海公安為世博園區(qū)專門設(shè)計(jì)了安保工作組織指揮體系：按照“突出重點(diǎn)、以面保點(diǎn)”的思路，整個(gè)世博園區(qū)將被劃分為9個(gè)安保責(zé)任區(qū)，由全市各公安分局作為任務(wù)單位“分工包干”。

　　張學(xué)兵介紹，去年10月份以來，各任務(wù)單位都組成了專門班子進(jìn)駐園區(qū)開展調(diào)研，目前已基本確定了園區(qū)安保力量的總體部署。在此基礎(chǔ)上，公安系統(tǒng)還先后研究制定了園區(qū)證件管理方案、消防安保工作方案等專項(xiàng)安保方案，并全面推進(jìn)了各項(xiàng)安防系統(tǒng)建設(shè)。圍繞世博期間表現(xiàn)最為突出的“大客流”問題，公安系統(tǒng)還對(duì)園區(qū)客流容量、出入口安檢能力、等候廣場(chǎng)容納能力和周邊交通運(yùn)能進(jìn)行了測(cè)算和評(píng)估，并提出了應(yīng)對(duì)方案。

　　“世博會(huì)運(yùn)營前的最后100天是我們‘預(yù)演’的最后機(jī)會(huì)。”張學(xué)兵表示，目前，園區(qū)已建立了兩級(jí)安保指揮體系，完成了籌建期間周界圍欄和重點(diǎn)場(chǎng)館封閉圍欄建設(shè)，建立了園內(nèi)圖像監(jiān)控、物流倉庫防入侵報(bào)警等技防設(shè)施，加強(qiáng)了人員、車輛證件管理和出入口安檢工作。記者了解到，作為確保園區(qū)安全的重要工作，上海公共交通安全防范工作也已從去年9月份啟動(dòng)。目前，36座重點(diǎn)地鐵車站開展了安檢試點(diǎn)工作，而在世博會(huì)正式舉辦的184天內(nèi)，安檢工作將覆蓋上海所有地鐵車站；此外，針對(duì)公交車輛、輪渡等公共交通工具的安檢安防專項(xiàng)方案也已分別制定。

　　上海城：重大情況下15分鐘閉合城市“大門”

　　作為演繹“城市，讓生活更美好”主題的最大載體，上海的安全度是印證平安世博的重要指標(biāo)。在張學(xué)兵看來，圍繞世博安保工作的實(shí)際和2010年治安形勢(shì)的特點(diǎn)，上海不但要舉全警之力維系城市平安，而且要依靠警民合作，以落實(shí)社會(huì)面防范控制為保障，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為依托，實(shí)現(xiàn)“平安世博”的目標(biāo)。

　　記者了解到，為了提高上海的安全指數(shù)，全市公安機(jī)關(guān)自去年4月以來開展了“迎世博、保平安”打擊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)了5個(gè)方面22項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治影響社會(huì)治安穩(wěn)定的各類突出問題。截至2009年底，全市“報(bào)警類110”處警數(shù)同比下降12.3%，刑事案件萬人發(fā)案率同比下降3.3%，實(shí)現(xiàn)了全市發(fā)案下降、社會(huì)治安管理效率增強(qiáng)的目標(biāo)。

　　上海公安近年來還著力抓住實(shí)有人口、社區(qū)警務(wù)和虛擬社會(huì)管理這三項(xiàng)工作，在警民合作之下提高了社會(huì)面掌控能力，為世博安保社會(huì)面防控工作打下了基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”全覆蓋管理工作中，全市共排摸登記建筑物信息95萬余條，房屋信息1047萬間，涉及實(shí)有人口2081萬人，做到了“人、事、地、物、情”的“底數(shù)清、情況明”。“在‘底數(shù)清’的基礎(chǔ)上，通過在全市百余個(gè)匝道口、出入市區(qū)道口設(shè)置查堵防線，上海可以實(shí)現(xiàn)在重大情況下15分鐘閉合城市‘大門’。”

　　外圍圈：“環(huán)滬護(hù)城河”構(gòu)筑安全屏障

　　在基礎(chǔ)信息大排查工作中，上海摸清了連接江蘇省的蘇州、無錫、南通，以及浙江省的湖州、嘉興等地的38個(gè)出入市境的三級(jí)以上道口，97個(gè)陸路無名道口，以及115個(gè)水路支流河口的具體情況。“打造上海的第一重‘防護(hù)罩’需要兄弟省市的全力支持。”張學(xué)兵告訴記者，在上海的城市外圍，將有一條周邊省市聯(lián)手部署的“環(huán)滬護(hù)城河”，目前有關(guān)工作意見業(yè)已擬定。

　　“在中央的協(xié)調(diào)下，在兄弟省市的支持下，上海最外圍的‘防護(hù)罩’也將非常牢固。”張學(xué)兵介紹，在省市交界地區(qū)相鄰的區(qū)(縣市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間，目前已建立了區(qū)域性、緊密型對(duì)口聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在入滬道口、河口的前方，兄弟省市將協(xié)助設(shè)立指示牌或告示牌，引導(dǎo)、勸導(dǎo)廣大車輛、船舶駕駛員按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)接受安全檢查。

　　“上海公安不能單打獨(dú)斗。”張學(xué)兵表示，除了兄弟省市的支持以外，上海公安還將進(jìn)一步在社會(huì)管理的理念、方法和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動(dòng)、警民溝通、警社合作等機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，提高復(fù)雜環(huán)境下公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的能力，在確保世博平安的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)上海公安工作新的飛躍，“全上海有86萬名世博安保志愿者，他們中的每一個(gè)人都是‘城市防護(hù)罩’上的一面‘盾牌’；全上海有2081萬(實(shí)有人口)市民，我們更希望每一位上海市民都能成為‘平安世博’的維護(hù)者。”(王寶來）