各項工作齊頭并進

　　與此同時，我們將著力化解社會矛盾，著力維護國家安全和政治穩定，著力深化社會治安綜合治理，著力增強司法能動性，全面履行政法職能，舉全警之力，為世博會的成功舉辦提供堅強有力的政法保障。

　　首先，全力預防和化解矛盾糾紛，牢牢掌握維穩工作主動權。

　　化解矛盾是維護穩定的首要任務。我們將積極推動建立“黨委領導、政府支持、各方參與、優勢互補、調解優先、司法終局”的多元矛盾糾紛解決機制，善于依靠各級黨政組織、社會組織和廣大群眾化解矛盾，善于聚合輿論、道德、教育等手段化解矛盾，善于發揮政法工作優勢化解矛盾，善于運用調解手段化解矛盾，建立健全政法領導干部接訪、下訪和包案制度，及時化解矛盾糾紛。

　　加強矛盾的源頭預防是維護穩定的根本之策。一方面，我們要切實推動廣大領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀，建立健全符合科學發展的綜治維穩工作考核機制，協助完善和推進重大建設工程、重大公共政策社會穩定風險評估機制，推動科學決策、民主決策、依法決策；另一方面，化解矛盾糾紛不能突破法律政策底線，不能以犧牲司法權威為代價。我們將牢牢把握依法處理的基本原則，依法維護司法機關作出的公正結論，依法解決涉法涉訴信訪問題，依法完善和實施信訪終結制，依法糾正存在的問題，依法維護信訪秩序，依法妥善處置群體性事件。

　　基層是“根”，基礎是“本”。我們將建立有利于基層基礎工作發展的考核導向，強化基層解決問題的責任，創新基層社會管理與信訪維穩機制，激活與整合基層資源，切實提高基層為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難的能力。重點推進街鎮層面綜治中心建設、公安派出所建設、司法所建設、基層法院訴調對接中心建設，加快落實街鎮黨(工)委專職副書記分管穩定工作并擔任綜治辦主任的體制，健全司法行政與信訪銜接機制和人民調解代理信訪制度，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛多元解決機制。

　　其次，深入推進社會治安綜合治理，確保治安大局平穩。

　　社會平安不僅是極重要的民生問題，也是最基本的發展環境。保一方平安，首先要維護群眾生命財產安全，不斷滿足群眾的安全需求。我們將堅持把正確適用寬嚴相濟的刑事政策作為打擊整治各類犯罪活動的基本依據，深入研究統一寬嚴標準和執法尺度，既依法嚴懲一批嚴重犯罪分子，又盡可能減少社會對立面。針對影響群眾日常生活的治安頑癥，我們將全面部署專項行動，及時排查整治治安混亂地區和突出治安問題，確定一批社會治安重點地區進行掛牌督辦，限期改變面貌；同時加快治安混亂地區的經濟發展、基礎建設、環境整治和規劃調整，完善公共服務，在推進發展中實現社會治安平穩。

　　平安建設是提升群眾安全感的重要載體。我們將深入開展平安創建活動，完善平安建設組織領導機制，切實發揮市綜治委(辦)的領導作用、政法部門的主力軍作用、綜治委成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，建立和完善平安建設績效考核、獎懲激勵制度，不斷擴大平安建設覆蓋面，深入開展基層平安創建活動，組織開展打擊通訊手段詐騙、規范醫療市場秩序等新的平安建設實事項目。

　　預防和減少犯罪工作體系是上海政法工作的特色之一，我們將積極構建預防和減少犯罪工作專業化、社會化發展良性互動的工作格局，切實加強社區矯正工作，做好刑釋解教人員安置幫教工作和吸毒人員幫教管理及戒毒康復治療，加強社區閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員子女的教育、管理和服務工作。

　　再有，增強司法能動性，努力為經濟平穩較快發展提供公平正義權威的司法環境。

　　當前，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們將進一步發揮司法能動性，通過完善制度、創新機制、改進方式、落實舉措，妥善處理經濟運行中的突出矛盾和問題，確保重大項目、重大工程廉潔，更好地服務上海金融中心、航運中心建設，以及浦東新一輪開發、虹橋商務區建設等經濟發展任務。同時，我們將充分關注各類可能危及經濟社會安全的風險，加強案件研究，探索建立全方位、動態化司法建議預警機制，幫助有關單位堵漏建制。

　　此外，司法體制和工作機制改革是解決影響司法公正、制約司法能力突出問題、滿足人民群眾司法需求的根本保證。我們將堅決把思想認識統一到中央的決策部署上來，積極穩妥地推進司法改革，注重從基層總結、吸收有益的嘗試和做法，為司法改革提供新的實踐和成果，為政法工作科學發展提供體制機制保障。

　　具體來說，包括進一步規范司法公開的內容、范圍、形式、程序，讓司法權在陽光下運行，讓群眾對公正司法看得見、聽得懂、理解得了。進一步推進司法監督的規范化、制度化建設，完善內部監督制約機制，規范司法標準和程序，既保障對司法辦案活動實施有效監督，又保障司法部門依法獨立公正地行使職權。進一步積極鞏固、深化、拓展司法為民舉措，加強窗口硬件、軟件和制度建設，推進“電子司法”，開展司法救助和法律援助，構建民生案件“綠色通道”，讓群眾充分感受到社會主義司法制度的優越性。同時，加強和改進法學教育和法學研究工作，更加致力于為經濟社會發展提供堅實的法律人才保障。努力構建司法與傳媒之間和諧的良性互動關系，推動媒體更好地傳播法治理念和法治精神，推動媒體成為政法機關與人民群眾之間溝通的橋梁。(中共上海市委常委、市委政法委書記)