“導游導游，搗搗糨糊，揩揩油”―――導游暗中收取商家的回扣傭金，誤導游客消費已經成為旅游行業內“眾人皆知”的秘密。記者昨天從市人大常委會了解到，《上海市旅游條例》面臨修正，本市擬明確規定導游暗中收取旅游經營者的傭金屬違法。此外，組織家庭提供臨時住宿服務世博，也將寫進修正案中。這一地方立法即將在本月下旬正式進入常委會審議程序。

　　家庭提供住宿明確標準

　　據悉，旅游業將是從舉辦世博會中受益最大的產業，而舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，吸引和接待7000萬世博游客，需要旅游業在城市宣傳、游客招徠、接待服務等方面提供支撐。因此，有必要通過《條例》的修改，在旅游宣傳、旅游配套服務設施、旅游住宿接待服務、旅游安全等方面作出規定。

　　此次，《修正案(草案)》從旅游宣傳、旅游配套服務設施、住宿接待服務、旅游安全等四個方面作出規定。其中，就將新增關于在重大節慶、賽事、會展活動期間組織家庭等提供臨時住宿的條款，以作為應對世博會客流高峰的住宿儲備。

　　條款注明，在重大節慶、賽事、會展活動期間，旅游行政管理部門可以會同街道辦事處、鎮(鄉)人民政府和有關行政管理部門組織家庭等提供臨時住宿服務。家庭等提供臨時住宿服務的相關標準，由市質量技監行政管理部門會同市旅游、公安等行政管理部門制定。

　　新增旅行社質量保障金制度

　　另外，《修正案(草案)》還主要針對旅游糾紛、旅游事故中透露出管理薄弱環節，補充細化了旅游經營規范。修正案首次明確，導游暗中收取旅游經營者的傭金屬于違法。

　　據悉，新增的“旅游傭金”條款，主要是防止因為非法傭金，導致旅游服務質量下降。因此修正案明確“旅游經營者之間應當通過合同約定支付傭金的具體數額或比例，將傭金納入營業收入，并依法納稅；不得向導游、領隊等從業人員直接支付傭金”。此外，新增“旅游合同”應載明的內容明確航空、鐵路等原因影響行程如何處理，以及發生其他不可抗力后如何處理，都應當在合同中載明，以便減少合同“約定不明”而產生旅游糾紛。

　　新增“旅行社質量保障金制度”則明確質量保證金可用于賠償：旅行社違反旅游合同約定侵害旅游者合法權益；旅行社因解散、破產以及其他原因，造成旅游者預付費用損失。(劉昕璐 朱文娟 袁松祿)