上海世博會(huì)所產(chǎn)生的“世博周期”，因?yàn)橐恢苣甑褂?jì)時(shí)的開啟，正在對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的推動(dòng)作用

　　文/《瞭望》新聞周刊記者唐敏吳宇

　　上海世博會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年在即，隨著近日正式動(dòng)工的中國(guó)航空館、中國(guó)石油館、瑞典館的新近加入，上海世博園已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)高峰期。同時(shí)，也將上海世博會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“世博周期”不斷放大。

　　《瞭望》新聞周刊從上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局新聞宣傳部了解到，如火如荼建設(shè)中的上海世博園從明年5月1日開始，在為期半年的時(shí)間內(nèi)，將迎接7000萬(wàn)人次的到訪。目前已有234個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織(187個(gè)國(guó)家和47個(gè)國(guó)際組織)確認(rèn)參展，其中近200個(gè)參展方已簽署參展合同。上海世博會(huì)被視為世界各國(guó)一起面對(duì)危機(jī)，進(jìn)行合作，共同發(fā)展的良好契機(jī)。

　　在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)背景下召開的上海世博會(huì)，被寄予了1933年美國(guó)芝加哥世博會(huì)的期許。經(jīng)歷1929年至1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條后舉辦的那屆世博會(huì)，被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)重新振興的起點(diǎn)。

　　從上海自身的發(fā)展來(lái)看，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域的“領(lǐng)頭羊”，上月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見。上海能否借力世博會(huì)，加快促進(jìn)國(guó)際金融中心的建設(shè)？而上海世博會(huì)能否促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇？成為世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的一個(gè)良好契機(jī)？為此，本刊記者走進(jìn)建設(shè)中的上海世博園區(qū)。

　　十倍的投資拉動(dòng)效應(yīng)

　　在上海南浦大橋-盧浦大橋地區(qū)，橫跨黃浦江兩岸，5.28平方公里的世博園區(qū)內(nèi)，鋼筋水泥，腳手架林立。其中，醒目的中國(guó)館已完成土建，高達(dá)69米的巍峨斗拱，蘊(yùn)含著“東方之冠、鼎盛中華，天下糧倉(cāng)、富庶百姓”的文化理念。

　　在施工機(jī)械的轟鳴聲中，本刊記者走進(jìn)了上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局辦公大樓。對(duì)于外面熱鬧的施工場(chǎng)景，綜合計(jì)劃部助理部長(zhǎng)許定告訴《瞭望》新聞周刊，歷史上有幾屆世博會(huì)都是在困難的情況下召開的。目前來(lái)看，金融危機(jī)對(duì)世博會(huì)有一定的影響，但并不大。“而且，從刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，大致園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外的投資拉動(dòng)比例為1比10”，許定說(shuō)。

　　按照正式公布的世博園區(qū)建設(shè)總投資180億元，許定表示，由于物價(jià)因素、增加新項(xiàng)目等可能會(huì)超出一些，這意味著世博園建設(shè)將帶動(dòng)園區(qū)外超過(guò)1800億元的投資，“主要包括原來(lái)分布于園區(qū)內(nèi)的兩個(gè)大廠的搬遷改造，還有交通設(shè)施的建設(shè)等。”

　　“尤其是軌道交通的建設(shè)，到世博會(huì)召開前上海地鐵公里數(shù)將達(dá)到400公里，與巴黎的地鐵公里數(shù)差不多。”許定表示，“這些項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目，是有序進(jìn)行的，只不過(guò)其中有2到3條地鐵線路的修建提前了。”

　　園區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶來(lái)的是上下游原材料等的生產(chǎn)消費(fèi)。以中國(guó)館為例，中國(guó)館工程項(xiàng)目副經(jīng)理趙炯告訴本刊記者，中國(guó)館使用的鋼結(jié)構(gòu)達(dá)2.2萬(wàn)噸，耗用電焊條125噸。據(jù)寶鋼集團(tuán)介紹，僅在2008年，寶鋼累計(jì)向上海世博會(huì)建設(shè)項(xiàng)目提供各類鋼材約10萬(wàn)噸。

　　上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊建文研究員在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，由于世博會(huì)的召開，上海一大批與世博會(huì)相關(guān)的項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得政策支持而得以啟動(dòng)，構(gòu)成了十一五對(duì)上海經(jīng)濟(jì)基本面的支撐。

　　除了投資帶動(dòng)，另一直觀的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專門研究會(huì)展經(jīng)濟(jì)的上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員喬兆紅告訴本刊記者，“如果旅游業(yè)的門票收入為1元的話，對(duì)酒店餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的帶動(dòng)是4元。”按照上海世博局公布的數(shù)字，預(yù)計(jì)世博會(huì)屆時(shí)將吸引7000萬(wàn)人次的參觀者。

　　對(duì)這個(gè)7000萬(wàn)的由來(lái)，許定告訴本刊記者，這個(gè)人次預(yù)估是以觀眾知曉度為前提的。2002年著名咨詢公司蓋洛普根據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)世博會(huì)的宣傳推廣力度，預(yù)計(jì)參觀人數(shù)在3500萬(wàn)到5400萬(wàn)人次之間，到2005年，隨著推廣力度的逐步加強(qiáng)，另一知名的國(guó)際調(diào)查機(jī)構(gòu)AC尼爾森按可比方法，預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將超過(guò)7000萬(wàn)人次。

　　這其中，1/3將來(lái)自長(zhǎng)三角。因此，除了上海本身，世博會(huì)將推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)躋身世界級(jí)會(huì)展都市圈，對(duì)整合長(zhǎng)三角地區(qū)資源、加強(qiáng)融合發(fā)展意義重大，楊建文指出。據(jù)上海世博局介紹，在全國(guó)省區(qū)市聯(lián)合館中，蘇、浙兩省將分別擁有600平方米的展示面積。據(jù)世博局預(yù)計(jì)，2010年上海世博會(huì)對(duì)上海GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)約為5%，對(duì)周邊“長(zhǎng)三角”地區(qū)投資的拉動(dòng)將超過(guò)50%。

　　但在楊建文看來(lái)，世博會(huì)的籌備以及召開，除了帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及會(huì)展服務(wù)業(yè)等刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是對(duì)長(zhǎng)三角兩省一市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極大促進(jìn)，“長(zhǎng)三角地區(qū)是世界重要的制造業(yè)中心，制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重為50%左右，包括會(huì)展、旅游、商務(wù)、金融等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)一直在50%左右徘徊，經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，需要契機(jī)以及推動(dòng)力。世博會(huì)的召開起到了這個(gè)關(guān)鍵作用，長(zhǎng)三角地區(qū)可以借此機(jī)會(huì)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”

　　借力世博打造金融航運(yùn)中心

　　對(duì)于在金融危機(jī)下廣受關(guān)注的世博會(huì)的盈虧問題，喬兆紅表示，從歷屆世博會(huì)來(lái)看，大致是盈、虧、持平各占1/3。但在她看來(lái)，不能以一時(shí)的盈虧來(lái)看待世博會(huì)的意義，“世博會(huì)本身是不交易的，就是直觀的展呈，但是參觀的人有決策權(quán)，對(duì)貿(mào)易締結(jié)產(chǎn)生巨大的作用。可以利用世博會(huì)召開的契機(jī)，通過(guò)多邊、雙邊外交、公共外交，增強(qiáng)上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。”

　　她正在著手的“借力世博會(huì)，打造國(guó)際金融中心”的報(bào)告為決策積極建言，“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心的意見，要打造國(guó)際金融中心，人才是關(guān)鍵，應(yīng)該借力世博會(huì)，吸引金融人才，長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)內(nèi)金融人才開放性不夠，且對(duì)金融產(chǎn)品運(yùn)作不熟稔，是制約上海金融中心建設(shè)的關(guān)鍵。”喬兆紅建議，“以世博會(huì)召開為契機(jī)，賦予上海金融政策先行先決權(quán)。”

　　“從世博會(huì)的籌建來(lái)看，投資機(jī)制改革上有很大的探索空間，應(yīng)該積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。”在楊建文看來(lái)，雖然世博會(huì)建設(shè)的整個(gè)財(cái)政預(yù)算早在2001年就得到中央政府的全面承諾和財(cái)政擔(dān)保，但是這主要是場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和永久性場(chǎng)館建設(shè)(總投資是180億元)以及運(yùn)營(yíng)資金(總投資106億元，由政府的財(cái)政投入、發(fā)行建設(shè)債券、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)組成)，而投資規(guī)模更大的園區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是軌道交通建設(shè)，面臨著資金缺口。

　　在今年上海兩會(huì)上，對(duì)于地鐵1-13號(hào)線，韓正市長(zhǎng)算了一筆賬，總投資約2280億，缺少200億的資本金。如果按照到2020年880公里的軌道交通規(guī)劃，資本金缺口共計(jì)1000億。楊建文建議，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的“金融三十條”等政策規(guī)定，積極探索融資租賃，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)資金難題。

　　對(duì)于前文提及的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等的意見，因?yàn)槭啦��?huì)工作而與國(guó)外企業(yè)接觸較頻繁的上海市政府副秘書長(zhǎng)、世博局局長(zhǎng)洪浩告訴本刊記者，“我國(guó)在這方面還有很大的差距。先進(jìn)制造業(yè)要以技術(shù)為支撐，但是我國(guó)企業(yè)的技術(shù)，還是比較傳統(tǒng)的，雖然國(guó)家非常重視技術(shù)創(chuàng)新，也有很多實(shí)驗(yàn)室成果，但由于產(chǎn)業(yè)化的鏈條不通，很多成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)。”

　　他以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，雖然目前一些城市設(shè)立了創(chuàng)意園區(qū)，但我們很多的創(chuàng)意離科技比較遠(yuǎn)，“籌備世博會(huì)過(guò)程中，對(duì)于一些景觀的設(shè)計(jì)，由于缺乏專業(yè)的人才，我們只能請(qǐng)畫院的同志來(lái)策劃，但他們的科技有時(shí)僅僅局限在舞臺(tái)美術(shù)燈光的技術(shù)上，技術(shù)含量還很不夠。”

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略作用

　　回顧歷史，1933年美國(guó)芝加哥世博會(huì)，時(shí)逢世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世博會(huì)直接、間接地向社會(huì)提供了近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了將近2300萬(wàn)人次與會(huì)，極大地鼓舞了當(dāng)時(shí)人們戰(zhàn)勝危機(jī)的勇氣與信心，取得了巨大成功。

　　對(duì)于“上海世博能否一掃危機(jī)陰霾，給舉辦城市和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)階段性的加速發(fā)展，抑或讓整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)止步衰退的危機(jī)”的問題與期許，喬兆紅表示應(yīng)該是有信心的。

　　在她看來(lái)，盡管與直接的經(jīng)濟(jì)政策，如金融政策、財(cái)政政策、技術(shù)引進(jìn)政策等相比，人們會(huì)縮小甚至輕視博覽會(huì)的經(jīng)濟(jì)效果，但隨著商貿(mào)的發(fā)展，博覽會(huì)的巨大商業(yè)價(jià)值，逐漸被人們挖掘出來(lái)并得以認(rèn)識(shí)，“一屆綜合性世博會(huì)所形成的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)，在會(huì)前及會(huì)后一定時(shí)期內(nèi)都會(huì)波及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深層角落。”

　　“因而，世博會(huì)的意義是戰(zhàn)略性的，而不是戰(zhàn)術(shù)性的，而且從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，長(zhǎng)期影響超過(guò)短期。”喬兆紅以1985年日本筑波世博會(huì)為例。

　　據(jù)她介紹，日本用于這屆世博會(huì)的直接開支為11579億日元，而由此為日本衍生出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則為23163億日元。這大約相當(dāng)于1985年日本GDP的0.75%，是世博會(huì)直接支出的1.9倍。也就是說(shuō)，政府和企業(yè)在世博會(huì)上每直接投入100日元，最終就會(huì)為日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)價(jià)值190日元的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)公司計(jì)算，世博會(huì)及其衍生的產(chǎn)值，既能促進(jìn)舉辦城市GDP的增長(zhǎng)，更能促進(jìn)舉辦國(guó)GDP的增長(zhǎng)。此外，世博會(huì)當(dāng)年對(duì)舉辦國(guó)GDP的貢獻(xiàn)最大，但并不局限于該年，筑波世博會(huì)在閉幕后的第十年即1995年，仍為日本貢獻(xiàn)了0.1%的GDP增長(zhǎng)。所以，“對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不能僅看當(dāng)時(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。”她說(shuō)。

　　采訪中，上海世博局副局長(zhǎng)黃健之告訴《瞭望》新聞周刊，“我們還應(yīng)該從更深的角度去看世博會(huì)，不能僅僅把它當(dāng)成一個(gè)展覽會(huì)，世博會(huì)產(chǎn)生于工業(yè)化，對(duì)工業(yè)化的傳播發(fā)揮了巨大的作用，從中國(guó)來(lái)看，現(xiàn)在還沒有完成工業(yè)化，所以，應(yīng)該更加充分地認(rèn)識(shí)到世博會(huì)對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)意義。”

　　黃健之介紹，根據(jù)上海世博科技行動(dòng)計(jì)劃，各參展國(guó)家將圍繞世博會(huì)主題，展示在科技領(lǐng)域取得的最新成果。我國(guó)將探索通過(guò)重大國(guó)際展會(huì)實(shí)現(xiàn)工程科技研究與管理資源整合，攻克一批科技難題，形成一批具有原創(chuàng)性和集成化的科技成果，從而催生“世博經(jīng)濟(jì)”新增長(zhǎng)點(diǎn)。在世博會(huì)舉辦中和舉辦之后，許多“亮點(diǎn)”將加快成果產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新成果廣泛傳播、應(yīng)用，使科技世博的“亮點(diǎn)”最終能為城市乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“在當(dāng)下，金融危機(jī)引發(fā)了對(duì)人類發(fā)展和生活模式的深刻反思，世博會(huì)把一個(gè)時(shí)代的文明成果高度集中起來(lái)，通過(guò)一個(gè)主題加以完善化、系統(tǒng)化，其倡導(dǎo)的發(fā)展理念將從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多層面轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的思維和行動(dòng)趨向，其長(zhǎng)遠(yuǎn)意義也是不能忽視的。”洪浩最后告訴本刊記者。