中新網1月24日電 據中國產經新聞報道，近日，國家稅務總局發布了《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》(下稱《通知》)。從2月1日起，全國各地區將對房地產企業土地增值稅項目進行全面清算。著名策劃人陳真誠認為，此項政策必然會對房價產生影響，只是，房價可能按照兩個完全相反方向變化：要么促降房價，要么助長房價。

　　陳真誠表示，作為政府，為了確保房地產市場乃至整個國民經濟的健康發展，必然要全方位著眼管理并積極引導，防止出現大問題。

　　首先，中央出臺《通知》新政，希望通過對房地產生產主體即開發商進行直接硬性調控來降溫過熱的房地產投資。硬性清算土地增值稅，一定程度上降低開發商和投資(投機)者的利益預期，直接遏制準備投資跟進房地產市場的企業或資金。由于利益預期降低，風險加大，一些投資就會撤退或減少，那些囤房囤地的行為也會得到一定程度的遏制。

　　二是打擊房地產開發中的暴利。前不久，財政部對部分房地產企業進行抽查，發現不少開發商隱瞞了金額不小的利潤，存在超過100%乃至200%以上的暴利(如按開發商自身投入的自有資金計算資本利潤率則會更高)，盡管沒有開發商承認暴利。

　　當一個行業出現高暴利時，就會刺激大量的企業或資金進入市場乃至冒險挺進。所以，政府的宏觀調控措施自然難以遏制過熱的房地產投資。

　　中央要遏制房地產投資過熱，必須打擊房地產的暴利。資料顯示，地產龍頭股萬科等一直是機構重股倉。機構比個人更注重行業經營利潤。其跌停也可能折射到了這一點。

　　三是通過增值稅調節利潤來縮小社會貧富差距。溫家寶總理出訪菲律賓時對華僑華人代表說，政府一定會想辦法縮小目前正日益擴大的貧富差距。盡管原因是多方面的，但民眾普遍認為，過高房價在“掠奪”老百姓的財富利益，拉大了貧富差距，可能引發社會經濟等領域深層次危機。

　　四是通過完善稅制，遏制地方政府的不當土地政策行為。一級土地市場的交易收入是地方政府的預算外收入，一些地方政府熱衷于以地生財。由于多方面的原因，在具體出讓土地時，一方面希望土地能高價出售以圖更多的收入，另一方面又給予一些貪官留以機會。利用公關乃至利益交易等手段，有關系的開發商便能拿到便宜的土地。

　　此前的土地增值稅征收，雖立法多年卻在實際征收過程中“有名無實”。由于開發成本即可扣除項目的確定方法不詳，難以據以計算土地增值稅。且因該稅種為地方稅種，各地征收標準不一，所以，各地一直基本上采用按預售基準的銷售收入的1%-2%預征土地增值稅。現在嚴格分項目按土地增值額的30%-60%清算征收，保證地方政府財政收入，優化地方政府行為，不要過于依賴、熱衷高價賣地來獲得收入。

　　五是著力于整個房地產市場的調控。一段時間以來，由于住房與老百姓的切身利益相關，所以民眾和輿論對房地產的關注基本上集中在住宅物業領域。實際上，任何一個地區的房地產市場，是包括住宅、商業地產、寫字樓等各種物業在共同起作用，不可能只對住宅物業進行調控就能達到目的的。《通知》明確了所有物業范圍，包括轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及附著物即轉讓房地產并取得收入的單位和個人。

　　六是合理預防外資(包括熱錢)可能對國內房地產的過熱投資或投機。盡管出臺了限制境外人購房的政策，由于市場的特殊性和人民幣不斷升值等原因，但不少投資銀行和基金外資乃至熱錢不少瞄準了中國房地產市場。(仲萊）