2009“兩會(huì)”房地產(chǎn)熱度不減，既有針對保障性住房制度這一老話題推出的提案議案，也有關(guān)注地產(chǎn)金融的新亮點(diǎn)。

　　建立公積金托管制度

　　較為專業(yè)的地產(chǎn)金融也受到關(guān)注，不少業(yè)內(nèi)人士建言盡快推出房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，建立住房公積金托管制度，完善公積金管理制度。

　　全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在提案中呼吁盡快推出房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。他表示，在信貸方面，政府應(yīng)對開發(fā)企業(yè)去年原有貸款給予適當(dāng)?shù)臏p息緩息政策，對前景較好的地產(chǎn)項(xiàng)目增加貸款額度；取消“工程需達(dá)到封頂狀態(tài)購房者才可辦理按揭貸款手續(xù)”的限制，使開發(fā)商的資金能夠及時(shí)回流，降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　而最近，住房公積金規(guī)模在迅速膨脹的同時(shí)，相關(guān)大案要案頻頻發(fā)生，充分暴露了現(xiàn)行管理體制中存在的重大缺陷。全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華提出“建立住房公積金托管制度，加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管治理”。

　　他指出，現(xiàn)行“委員會(huì)決策、中心運(yùn)作、專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”管理體制存在程序模糊、多頭監(jiān)管、形同虛設(shè)等重大缺陷。其中，作為專戶存儲(chǔ)載體的銀行由于缺乏法定授權(quán)，無法對公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督。他由此建議，應(yīng)由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)共同制定《住房公積金托管業(yè)務(wù)管理辦法》，建立完善的住房公積金托管制度，以加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管治理。

　　作為住房公積金管理系統(tǒng)唯一的全國人大代表，云南省臨滄市住房公積金管理中心主任俸力秋認(rèn)為，目前全國住房公積金管理體制不統(tǒng)一，省級(jí)沒有主管部門，市級(jí)設(shè)立中心，仍有部分中心隸屬于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局，未按規(guī)定直屬于當(dāng)?shù)卣�府，各地管理體制也不相同。她建議自上而下理順住房公積金管理體制，從制度上、政策上和業(yè)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一管理，并進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和使用范圍，開發(fā)全國統(tǒng)一使用的住房公積金管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并著力解決住房公積金異地購房貸款等問題。

　　多建廉租房執(zhí)行“零房租”

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，今年中央財(cái)政用于廉租房的投入達(dá)430億元，計(jì)劃解決750萬戶低收入人群的居住問題。而2007年、2008年，中央財(cái)政對廉租房的投入分別為51億元、68億元。

　　在這種大力度修建廉租房的背景下，今年“兩會(huì)”有聲音表示廉租房修建力度仍應(yīng)進(jìn)一步加大，保障房不應(yīng)擁有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)適房也可變售為租。更有政協(xié)委員提出停建經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)房，多建廉租房并執(zhí)行“零房租”。

　　全國政協(xié)委員、中國城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉就認(rèn)為，“限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用房最好是停建或者不建。”他提出，應(yīng)把這部分財(cái)政資金傾斜到老百姓的房租上，多建廉租房，提供廉租房的補(bǔ)貼。

　　而全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌表示，國家應(yīng)該大量提供保障性住房，“但這種保障性住房不應(yīng)該給居住者產(chǎn)權(quán)，更不應(yīng)該建成一兩百平方米的大戶型”。

　　“建議把經(jīng)濟(jì)適用房‘變售為租’，租的人沒有產(chǎn)權(quán)。只有這樣，才能符合保障性住房的內(nèi)涵。”王超斌認(rèn)為，廉租房可以政府建，也可以房地產(chǎn)企業(yè)建。可以由政府出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，通過減免稅費(fèi)等方式吸引開發(fā)商興建廉租房。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明則認(rèn)為，隨著我國財(cái)力的提高，廉租房建設(shè)規(guī)模可以適度擴(kuò)大，讓更多人享受到廉租房的政策優(yōu)惠。“但廉租房不可以買賣。”他說，“什么時(shí)候你走出了貧困，你就要搬出這個(gè)房子”。

　　針對保障房制度，于煉還建議“政府要下這個(gè)決心”在廉租房基礎(chǔ)上推出“零房租”，就是不要房租，這主要針對特別困難群眾。

　　而全國政協(xié)委員、廣州富力地產(chǎn)股份有限公司董事長張力則在提案中建議向中低收入家庭發(fā)放“購房券”。他認(rèn)為這將在短期內(nèi)對解決住房保障問題、促進(jìn)普通商品房銷售起到立竿見影的作用。