2009“兩會”房地產熱度不減，既有針對保障性住房制度這一老話題推出的提案議案，也有關注地產金融的新亮點。

　　建立公積金托管制度

　　較為專業的地產金融也受到關注，不少業內人士建言盡快推出房地產信托投資基金試點，建立住房公積金托管制度，完善公積金管理制度。

　　全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓在提案中呼吁盡快推出房地產信托投資基金試點，拓寬房地產企業融資渠道。他表示，在信貸方面，政府應對開發企業去年原有貸款給予適當的減息緩息政策，對前景較好的地產項目增加貸款額度；取消“工程需達到封頂狀態購房者才可辦理按揭貸款手續”的限制，使開發商的資金能夠及時回流，降低企業財務費用。

　　而最近，住房公積金規模在迅速膨脹的同時，相關大案要案頻頻發生，充分暴露了現行管理體制中存在的重大缺陷。全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華提出“建立住房公積金托管制度，加強對住房公積金的監管治理”。

　　他指出，現行“委員會決策、中心運作、專戶存儲、財政監督”管理體制存在程序模糊、多頭監管、形同虛設等重大缺陷。其中，作為專戶存儲載體的銀行由于缺乏法定授權，無法對公積金賬戶進行監督。他由此建議，應由國家住房和城鄉建設部會同銀監會共同制定《住房公積金托管業務管理辦法》，建立完善的住房公積金托管制度，以加強對住房公積金的監管治理。

　　作為住房公積金管理系統唯一的全國人大代表，云南省臨滄市住房公積金管理中心主任俸力秋認為，目前全國住房公積金管理體制不統一，省級沒有主管部門，市級設立中心，仍有部分中心隸屬于當地建設局，未按規定直屬于當地政府，各地管理體制也不相同。她建議自上而下理順住房公積金管理體制，從制度上、政策上和業務上實行統一管理，并進一步擴大住房公積金制度的覆蓋面和使用范圍，開發全國統一使用的住房公積金管理軟件系統，實現數據共享，并著力解決住房公積金異地購房貸款等問題。

　　多建廉租房執行“零房租”

　　根據政府工作報告，今年中央財政用于廉租房的投入達430億元，計劃解決750萬戶低收入人群的居住問題。而2007年、2008年，中央財政對廉租房的投入分別為51億元、68億元。

　　在這種大力度修建廉租房的背景下，今年“兩會”有聲音表示廉租房修建力度仍應進一步加大，保障房不應擁有產權，經適房也可變售為租。更有政協委員提出停建經濟適用房及限價房，多建廉租房并執行“零房租”。

　　全國政協委員、中國城市建設控股集團總裁于煉就認為，“限價房和經濟適用房最好是停建或者不建。”他提出，應把這部分財政資金傾斜到老百姓的房租上，多建廉租房，提供廉租房的補貼。

　　而全國政協委員、河南省工商聯副主席王超斌表示，國家應該大量提供保障性住房，“但這種保障性住房不應該給居住者產權，更不應該建成一兩百平方米的大戶型”。

　　“建議把經濟適用房‘變售為租’，租的人沒有產權。只有這樣，才能符合保障性住房的內涵。”王超斌認為，廉租房可以政府建，也可以房地產企業建。可以由政府出臺標準，通過減免稅費等方式吸引開發商興建廉租房。

　　全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明則認為，隨著我國財力的提高，廉租房建設規模可以適度擴大，讓更多人享受到廉租房的政策優惠。“但廉租房不可以買賣。”他說，“什么時候你走出了貧困，你就要搬出這個房子”。

　　針對保障房制度，于煉還建議“政府要下這個決心”在廉租房基礎上推出“零房租”，就是不要房租，這主要針對特別困難群眾。

　　而全國政協委員、廣州富力地產股份有限公司董事長張力則在提案中建議向中低收入家庭發放“購房券”。他認為這將在短期內對解決住房保障問題、促進普通商品房銷售起到立竿見影的作用。