日前，《國家住房建設制度(2010-2050)(建議稿)》已報送住房和城鄉建設部等相關主管部門。《建議稿》包括共9章49條，涉及建立城鄉一體化住房保障體系、住宅土地使用權的流轉與管理等內容。這次住房建設制度的擬訂算是第三次國家住房制度調整。

　　國信證券分析師方焱分析，“此次《建議稿》所提問題中，我認為亟須解決的還是關于保障性住房的問題。過去城市低收入家庭才能享受保障性住房，對農村城鎮居民沒有太多配套住房保障政策，此次政策傾斜的重點應是向城鎮農村居民提供改善性保障住房政策。”

　　該課題組組長兼建議稿執筆人、中國管理科學研究院研究員李開發昨日公開表示，“將農村宅基地制度與城市住房制度接軌，實施城鄉居民一體化的住房保障，是國家住房建設制度的核心。”這也是此次國家住房建設制度的基本思路——把農民宅基地制度從農村延伸到城市。

　　從總體上看，供應不足已成為當前住房保障體系的突出問題。近年來，隨著住房市場化的推進、土地供應政策的調整、征地拆遷難度的加大，經濟適用住房成本價格倒掛，供給比例逐年下降。廉租房總體覆蓋面還很窄，覆蓋人群較少。

　　方焱認為，“現在所謂的經濟適用房相當于以前的廉價房，與香港、深圳地區所稱的微利房是類似的。”他還表示，要想解決住房保障問題，最根本的是需要政府更多地建設保障性住房。我們的建議很多是參考香港、新加坡等城市和國家的制度。

　　業內人士表示，政府政策一般會根據市場行情而定。中國的房改政策除了銀行政策可以立竿見影以外，其他的土地等政策從發揮作用直到效果顯現都不會一蹴而就的。因此，國家住房制度改革推進速度一直較慢，太多的建議都曾不了了之。所以，這次還是等待最后制度確定之后再做判斷。（證券日報）