針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)積累的種種弊病,全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、山東省政府參事郭松海日前提出,建議成立“房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)”。

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)陽(yáng)光下的市場(chǎng),也應(yīng)該是一個(gè)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)。然而,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷性以及行政權(quán)力的介入,導(dǎo)致大量尋租行為的發(fā)生。”郭松海說(shuō),為了更好地維護(hù)公眾權(quán)益,就需要有一個(gè)讓更多社會(huì)力量介入、共同監(jiān)管的社會(huì)體系浮出水面。“必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。建立房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督獨(dú)特的自身價(jià)值和法制功能。”

　　監(jiān)管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程

　　他構(gòu)想的這個(gè)“房監(jiān)會(huì)”,包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督,如土地市場(chǎng)招投標(biāo)是否公開(kāi)、透明,有否有作弊現(xiàn)象；“房監(jiān)會(huì)”要會(huì)同地方政府規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和督促檢查；對(duì)不按城市詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,對(duì)市場(chǎng)各主體所提供的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在內(nèi)部認(rèn)購(gòu),哄抬房?jī)r(jià),欺騙客戶(hù),誤導(dǎo)交易等擾亂市場(chǎng)秩序違規(guī)行為的,要及時(shí)地檢舉、控告,配合各級(jí)地方政府主管部門(mén)及時(shí)予以嚴(yán)肅查處。

　　此外,“房監(jiān)會(huì)”的監(jiān)督還應(yīng)該包括與房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作相關(guān)的內(nèi)容:如城市土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃制定及其落實(shí)情況；在各地土地供應(yīng)年度計(jì)劃中,中低價(jià)位、中小套型普通商品房、廉租房用地的供應(yīng)情況,普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模及廉租房制度的執(zhí)行情況等。

　　為此,他建議制定《房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》,制定監(jiān)管政策及政策實(shí)施程序,明確處罰對(duì)象和處罰辦法；制定《房地產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,明確房地產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能界定、人員配備、工作范圍等,從法規(guī)上規(guī)范機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任,制定具有可操作性的批評(píng)、建議、申訴、檢舉、控告的實(shí)施細(xì)則和復(fù)議程序等。

　　建議開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年12月底,全國(guó)商品房空置面積1.64億平方米,其中空置商品住宅9069萬(wàn)平方米。如按2007年全國(guó)商品房均價(jià)估算,商品房占?jí)嘿Y金約6000億元。

　　郭松海說(shuō),一邊是大量的房屋在空置,一邊是需要房屋的居民居住困難。面對(duì)這樣一個(gè)尷尬局面,政府要有所作為,要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,主動(dòng)地運(yùn)用稅收杠桿,采取開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅的措施。

　　郭松海建議,對(duì)開(kāi)發(fā)商竣工驗(yàn)收后的商品房,空置一段合理時(shí)間如一年或二年后,即應(yīng)被認(rèn)定為閑置房屋,這樣可以打破部分開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、待價(jià)而沽的夢(mèng)想,迫其降價(jià)促銷(xiāo),以增加市場(chǎng)的有效供給。同時(shí),應(yīng)對(duì)擁有多處房產(chǎn)而又閑置的戶(hù)主,開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅,可以抑制其過(guò)度投資需求。

　　郭松海還建議建立全國(guó)大中城市統(tǒng)一的房產(chǎn)權(quán)屬檔案與信用檔案體系。要健全城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系,保證網(wǎng)上備案系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性,做到各項(xiàng)目商品房的供應(yīng)總量、銷(xiāo)售狀況、價(jià)格情況等數(shù)據(jù)信息及時(shí)發(fā)布,建立網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)、交易權(quán)屬業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),為開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅提供可靠依據(jù)。(鄭春峰 陳楓欣華)