針對房地產業積累的種種弊病,全國政協委員、山東經濟學院房地產研究所所長、山東省政府參事郭松海日前提出,建議成立“房地產社會監督委員會”。

　　“房地產市場應該是一個陽光下的市場,也應該是一個公開、透明的市場。然而,由于房地產市場的壟斷性以及行政權力的介入,導致大量尋租行為的發生。”郭松海說,為了更好地維護公眾權益,就需要有一個讓更多社會力量介入、共同監管的社會體系浮出水面。“必須進一步加強對房地產市場的監管。建立房地產社會監督委員會,發揮社會監督獨特的自身價值和法制功能。”

　　監管房地產開發全過程

　　他構想的這個“房監會”,包括房地產市場的監督,如土地市場招投標是否公開、透明,有否有作弊現象；“房監會”要會同地方政府規范整頓房地產市場秩序,加強對市場監測分析和督促檢查；對不按城市詳細規劃指標進行房地產開發的項目,對市場各主體所提供的信息不真實、不準確的,對房地產市場存在內部認購,哄抬房價,欺騙客戶,誤導交易等擾亂市場秩序違規行為的,要及時地檢舉、控告,配合各級地方政府主管部門及時予以嚴肅查處。

　　此外,“房監會”的監督還應該包括與房地產市場運作相關的內容:如城市土地利用規劃、城市規劃、住房發展規劃制定及其落實情況；在各地土地供應年度計劃中,中低價位、中小套型普通商品房、廉租房用地的供應情況,普通商品住房、經濟適用房的建設規模及廉租房制度的執行情況等。

　　為此,他建議制定《房地產市場監管辦法》,制定監管政策及政策實施程序,明確處罰對象和處罰辦法；制定《房地產監管機構管理規定》,明確房地產社會監督委員會機構的設置、職能界定、人員配備、工作范圍等,從法規上規范機構的權力與責任,制定具有可操作性的批評、建議、申訴、檢舉、控告的實施細則和復議程序等。

　　建議開征不動產閑置稅

　　國家統計局公布的數據顯示,截至2008年12月底,全國商品房空置面積1.64億平方米,其中空置商品住宅9069萬平方米。如按2007年全國商品房均價估算,商品房占壓資金約6000億元。

　　郭松海說,一邊是大量的房屋在空置,一邊是需要房屋的居民居住困難。面對這樣一個尷尬局面,政府要有所作為,要充分發揮宏觀調控的作用,主動地運用稅收杠桿,采取開征不動產閑置稅的措施。

　　郭松海建議,對開發商竣工驗收后的商品房,空置一段合理時間如一年或二年后,即應被認定為閑置房屋,這樣可以打破部分開發商捂盤惜售、待價而沽的夢想,迫其降價促銷,以增加市場的有效供給。同時,應對擁有多處房產而又閑置的戶主,開征不動產閑置稅,可以抑制其過度投資需求。

　　郭松海還建議建立全國大中城市統一的房產權屬檔案與信用檔案體系。要健全城市房地產市場信息監測體系,保證網上備案系統信息的實時性和準確性,做到各項目商品房的供應總量、銷售狀況、價格情況等數據信息及時發布,建立網上發布系統、交易權屬業務信息系統,為開征不動產閑置稅提供可靠依據。(鄭春峰 陳楓欣華)