“經(jīng)濟(jì)適用房的保障方式將由補(bǔ)‘磚頭’變?yōu)檠a(bǔ)‘人頭’，即停建經(jīng)濟(jì)適用房，改為直接補(bǔ)貼資金給符合條件的家庭購買商品房，快速解決經(jīng)適房的供給問題。”昨日上午，常州市政府召開新聞發(fā)布會，對外界宣布了這樣一則消息。此舉在全國少見，常州市王偉成市長將之稱為“政府的創(chuàng)新之舉”。

　　怎么個補(bǔ)法？

　　買房補(bǔ)貼8萬，但不是現(xiàn)金

　　昨日上午，常州市政府召開新聞發(fā)布會，正式對外界發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)常州市市區(qū)住房保障工作的實(shí)施意見》。

　　《意見》明確了三個目標(biāo)任務(wù)：通過貨幣化補(bǔ)貼的方式，年內(nèi)全部解決10000戶左右符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的低收入家庭的購房貨幣補(bǔ)貼；通過租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租，兩年內(nèi)全部解決近4000戶符合廉租住房申請條件的低收入家庭的住房困難；通過提供公共租賃住房保障，用兩年時間解決4000戶左右雖符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件但又買不起房無法享受購房補(bǔ)貼的“夾心層”家庭的住房困難。該意見將從3月1日開始實(shí)施。

　　其中，最為引人關(guān)注的是經(jīng)適房保障采用了“貨幣補(bǔ)貼”的方式，據(jù)了解，這種保障手段在沈陽、長沙等少數(shù)城市已有先例。

　　按照具體實(shí)施流程，滿足經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的購房者，可以獲得每戶8萬元的補(bǔ)貼，在市區(qū)范圍內(nèi)選購新建成套普通商品房。“所購住房在面積和價格上要符合普通商品房的要求，在地域上不做具體限制，只要在市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)即可，中心城區(qū)的補(bǔ)貼對象可以到新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)、戚區(qū)購房，武進(jìn)、新北、戚區(qū)的補(bǔ)貼對象也可來中心城區(qū)選擇購房，自由度更大。”常州市房管局有關(guān)人士介紹說。

　　關(guān)于每戶8萬元的貨幣補(bǔ)貼如何支付和使用有著明確的規(guī)范，貨幣補(bǔ)貼資金將不會直接發(fā)給補(bǔ)貼家庭，而是撥付到所購房屋開發(fā)建設(shè)單位指定的銀行賬戶。“符合條件的購買者會得到一份由相關(guān)部門發(fā)放的資格認(rèn)定書，購買房屋時，可憑該資格認(rèn)定書獲得補(bǔ)貼，而貨幣補(bǔ)貼則由購買者以授權(quán)委托的形式，由開發(fā)商辦理領(lǐng)用”。另外，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資格認(rèn)定書的保障對象，應(yīng)在發(fā)證之日起3個月內(nèi)在市區(qū)(含武進(jìn)、新北區(qū))范圍內(nèi)自主選擇購買新建成套普通商品房一套。3個月內(nèi)未購買住房的，補(bǔ)貼資格認(rèn)定書作廢，今年不再享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策。

　　據(jù)介紹，每戶8萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并非永久不變，以后每年由市政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，而符合條件的家庭，每戶只能享受一次貨幣補(bǔ)貼。

　　每戶8萬在全國是最高的

　　標(biāo)準(zhǔn)咋定的？

　　據(jù)常州市房管局有關(guān)人士介紹，在此次經(jīng)濟(jì)適用房保障方式調(diào)整之前，他們在國內(nèi)部分已實(shí)施經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼方式的城市進(jìn)行了充分的調(diào)研。

　　“全國開展得比較好的城市主要有長沙、沈陽等，他們都于2008年啟動了這一工作，在補(bǔ)貼金額上，沈陽每戶補(bǔ)5.5萬元，長沙無房戶每戶補(bǔ)8萬元、住房困難戶每戶補(bǔ)5萬元。另外，南通、山東日照等城市也沿用了原來房改工作時的補(bǔ)貼政策，也在進(jìn)行貨幣化安置，南通是每平方米補(bǔ)450元，按新辦法折算，每戶大約補(bǔ)貼3萬元左右。以上城市都取得了積極的效果。”而且，常州市8萬元/戶的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前在全國是最高的。“我們按常州經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法規(guī)定的人均經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)28㎡來定的，經(jīng)濟(jì)適用房與同地段商品房差價1000元左右，平均每戶3人，結(jié)合實(shí)際情況，取整數(shù)8萬元。”房管局有關(guān)人士認(rèn)為，“我們召開了低收入者座談會，低收入者代表也一致表示，在這個標(biāo)準(zhǔn)下自己拿出一些，銀行貸一些，親朋好友借一些，是可以圓住房夢的。”

　　常州市房管局局長朱建文認(rèn)為，出臺的實(shí)施意見具有科學(xué)性和可操作性，符合廣大低收入者的愿望。

　　經(jīng)適房保障走上“快車道”

　　為什么調(diào)整？

　　據(jù)了解，目前各個城市經(jīng)濟(jì)適用房的保障方式主要有實(shí)物補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)貼兩種形式，在這之前，常州市自2004年實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度以來，一直采用統(tǒng)一建設(shè)即實(shí)物補(bǔ)貼的方式，取得了比較好的效果。為何常州要對經(jīng)濟(jì)適用房保障方式進(jìn)行改革？

　　對此，常州市房產(chǎn)管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋說，原有的經(jīng)濟(jì)適用房制度盡管效果良好，但也存在著不少弊端，“首先是經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)周期比較長，一套經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的建成首先要審批，然后要征地，加上建設(shè)、銷售，大概要花三四年時間，所以在解決低收入者住房困難的進(jìn)程上比較慢。另外，老百姓對經(jīng)濟(jì)適用房項目的地點(diǎn)選擇余地小。”

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，政府出臺文件的另一層含義在于，可以促進(jìn)存量房的盡快消化，“到去年底，常州空置商品房面積達(dá)到119萬平方米，比上年末增長72.7%。此舉不僅可以解決低收入者的住房困難，同時存量房也可以得到消化，起到擴(kuò)內(nèi)需的作用。”

　　【各方心聲】

　　困難戶：買房欲望強(qiáng)烈　可又有點(diǎn)擔(dān)心

　　面對8萬元的“大禮包”，低收入家庭持有什么樣的看法？又是否有購買的意愿？

　　市民居先生夫婦家住戚墅堰區(qū)，和父母還擠住在一套小房里。“其實(shí)我們一家早幾年就有資格申請經(jīng)濟(jì)適用房了，但一直沒有申請，原因是經(jīng)濟(jì)適用房的地點(diǎn)離戚區(qū)太遠(yuǎn)，照顧不了兩老，如果政府補(bǔ)貼，讓我們自由選擇商品房，那我就可以在戚區(qū)附近購買一套合適的房子，這對于我們家來講是個好消息。”

　　而這個消息對于租住市區(qū)的王女士一家來說是有喜有憂，“喜的是可以獲得8萬元補(bǔ)貼，可即使有了8萬元補(bǔ)貼，還是買不起房子，因為孩子要讀書，家里也沒什么存款，即使貸款的話，每個月也存在極大的還貸壓力。”

　　在調(diào)查中，多數(shù)被調(diào)查者因為可獲補(bǔ)貼而有了極大的購買欲望，但他們也有一定擔(dān)心，購買房屋所導(dǎo)致的支付壓力和還貸壓力過重，將可能惡化原本就不高的生活質(zhì)量。

　　針對這一擔(dān)心，有業(yè)內(nèi)人士根據(jù)評估測算出了最為劃算的購買方法，“建議這部分人群購買的房屋單價在3500～4000元左右，面積控制在80平方米左右，這樣的話，房屋的總價可以控制在30萬左右，按照90平方米以下房貸首付20%計算，首付8萬元已經(jīng)足夠，貸款20年的月供在1200元左右，25年月供在1000元左右，相信這樣的購買方式較為合理。”

　　那8萬元的貨幣補(bǔ)貼是否可以作為首付款使用，房管部門已有了明確說法：由購買人與開發(fā)企業(yè)協(xié)商解決，政府不作強(qiáng)制規(guī)定。

　　開發(fā)商：爭奪戰(zhàn)會不會引發(fā)房價上漲

　　此次經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的改革引起了社會各界的普遍關(guān)注，記者昨日隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商態(tài)度較為樂觀，顯然在目前樓市萎靡時，8億元、10000戶家庭無疑是個大蛋糕。

　　常州市某房產(chǎn)企業(yè)企劃部經(jīng)理表示，在獲悉這一消息之后，企業(yè)就立刻召開了一個內(nèi)部會議，主要議程是“如何爭取享受貨幣補(bǔ)貼的購買群”，“已經(jīng)定下了基調(diào)，那就是給予這部分購買群更多的優(yōu)惠措施。”該人士透露，準(zhǔn)備爭奪貨幣補(bǔ)貼購買群的開發(fā)企業(yè)不在少數(shù)，“未來的幾個月中，可能會引發(fā)以爭奪低收入家庭購買群的商戰(zhàn)。”

　　“我們現(xiàn)在最為擔(dān)心的是，一些開發(fā)商會拒絕向低收入家庭出售商品房，因為開發(fā)商在銷售的同時，也會考慮到居住對象的身份”。據(jù)常州市房管部門介紹，針對這一擔(dān)心，主管部門已召開有全市開發(fā)企業(yè)參加的動員會，希望企業(yè)自愿承諾，為這些家庭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　其實(shí)，也有人士擔(dān)心，這一政策實(shí)施之后，房價“水漲船高”。對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在目前這種情況下，房屋價格大范圍反彈出現(xiàn)的概率很低，“解決10000戶家庭的住房困難只是政府的初衷，到底會有多少家庭購買房子還是個未知數(shù)，對于開發(fā)商來說，首先要考慮的是‘出貨’，回收急需的現(xiàn)金。” (記者 劉勁松)